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聯合國氣候變化大會

聯合國氣候變化大會1995年起每年在世界不同地區輪換舉行。[1]2019年10月30日,智利總統皮涅拉宣布,智利政府將放棄主辦聯合國氣候變化大會。[2]10月31日,智利總統宣布聯合國氣候變化大會或將在馬德里舉行。

聯合國氣候變化大會

目錄

歷屆大會

1992年

里約會議,全名里約聯合國環境與發展大會,也叫地球首腦會議,於1992年6月在巴西里約熱內盧舉行。

這次會議取得了一系列重要成果,其中一項便是通過了《氣候變化框架公約》。該公約是1992年5月22日聯合國政府間談判委員會達成的,是世界上第一個應對全球氣候變暖的國際公約,也是國際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。簡單來說,以後召開的氣候變化大會談論的氣候問題,都是以這個公約為基礎的,而且該公約具有法律效力。

該公約於1994年3月21日正式生效。截至2004年5月,公約已擁有189個締約方。

1995年

第一次締約方大會在德國柏林舉行,之後締約方每年都召開會議。

1997年

第三次締約方會議,舉辦地日本東京

【主要成果:通過《京都議定書》】

議定書包括很多內容,其中比較具體的規定有:從2008到2012年期間,主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%,美國削減7%,日本削減6%。

《京都議定書》通過之後,還需要各國簽署,只有在「不少於55個參與國簽署該條約並且這些簽約國溫室氣體排放量達到附件1中規定國家(即需減排的國家)在1990年總排放量的55%後的第90天」才能生效。條約最終於2005年2月16日開始強制生效。到2009年2月,一共有183個國家簽署了該條約。

2001年

10月, 第七次締約方會議,舉辦地摩洛哥馬拉喀什。

【主要成果:《馬拉喀什協定》】

2000年11月在海牙召開的第六次締約方大會期間,美國堅持要大幅度減少它的減排指標,會議因此陷入僵局,大會主辦者不得不宣布會議延期。2001年3月,美國政府正式宣布退出《京都議定書》,理由是議定書不符合美國的國家利益。就是在這種背景下,第七次締約方大會在摩洛哥召開了。《馬拉喀什協定》通過了有關《京都議定書》履約問題的一攬子高級別政治決定,為《京都議定書》附件1所規定的締約方批准《京都議定書》並使其生效鋪平了道路。儘管該協定內容現在看來並無多大突破性,但在美國退出情況下堅持舉行會議,穩定了國際社會對應對氣候變化行動的信心。[3]

2005年

第11次締約方會議,舉辦地加拿大蒙特利爾

【主要成果:蒙特利爾路線圖】

路線圖規定,在《京都議定書》框架下,157個締約方將啟動《京都議定書》2012年後發達國家溫室氣體減排責任談判進程;在聯合國《氣候變化框架公約》基礎上,189個締約方也同時就探討控制全球變暖的長期戰略展開對話,以確定應對氣候變化所必須採取的行動(此舉主要是為了使美國不至於脫離全球控制氣候變化的行動進程)。

2007年

第13次締約方會議,舉辦地印度尼西亞巴厘島

【主要成果:巴厘島路線圖】

路線圖在2005年蒙特利爾會議的基礎上,進一步確認了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的「雙軌」談判進程,並決定於2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會議上通過一份新的議定書,即2012年至2020年的全球減排協議,以代替2012年即將到期的《京都議定書》。[4]

但是,2009年哥本哈根會議成果寥寥,最後只達成了無法律約束力的《歌本哈根協議》。

2011年

第17次締約方會議,舉辦地南非德班

【主要成果:就第二承諾期存續問題達成一致】

與會方同意延長5年《京都議定書》的法律效力(原議定書於2012年失效),就實施《京都議定書》第二承諾期並啟動綠色氣候基金達成一致。大會同時決定建立德班增強行動平台特設工作組,即「德班平台」,在2015年前負責制定一個適用於所有《公約》締約方的法律工具或法律成果。

2012年

第18次締約方會議,舉辦地卡塔爾多哈

【主要成果:《多哈修正》】

會議通過了對《京都議定書》的《多哈修正》,最終就2013年起執行《京都議定書》第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達成一致。大會還通過了有關長期氣候資金、聯合國《氣候變化框架公約》長期合作工作組成果、德班平台以及損失損害補償機制等方面的多項決議。加拿大、日本、新西蘭俄羅斯已明確不參加第二承諾期。[5]

2012年至今,會議焦點:第二承諾期結束後,即2020年後,全球該如何應對氣候變化

2015年

第21次締約方會議,舉辦地法國巴黎

期待成果:按照計劃,一項新的全球氣候協議將在氣候大會上達成,為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排,以確保將本世紀內升溫幅度控制在2度以內。

就像哥本哈根會議一樣,此次巴黎氣候大會備受期待,被賦予了拯救人類福祉的使命;但也有人擔憂,期待越高、失望越大,此次會議會像哥本哈根會議一樣最終草草收場。

可持續發展智庫E3G預測,此次巴黎大會可能會以下面三種局面中的一種收場:

局面一:與會各方達成一個策略性的協議,而非建立一個長期的機制。這一協議缺乏精確性和細節內容,非常不穩定,而且在未來極易分崩離析。

局面二:協議將包括確保對氣候變化行動的金融支持等內容,儘管一些細節問題仍然很模糊,但在合作的氣氛內,與會各方對這一結果還是積極歡迎的。但是,這一成果需要各方繼續努力才能維持,也就是說,單憑這項成果,無法在政治上驅使各方在巴黎會議結束後採取應對氣候變化的行動。

局面三:在發達與發展中國家的共同努力下,會議就此前所期待的一切議題達成了協議,使世界走上確保本世紀內升溫控制在2度以內的軌道。該協議將涵蓋清晰的戰略原則,指導未來行動,並且為2020年之後的減排做出安排。總的來說,這一協議為一個新的持久機制奠定了基礎,將促使應對氣候變化行動成為主流。

2018年

2018年12月,第24屆聯合國氣候變化大會在波蘭南部城市卡托維茲開幕,本次大會邀請了來自200多個國家近3萬名代表共同商討遏制全球變暖、應對氣候變化。京東集團受邀參與本次聯合國氣候變化大會「共築中國企業氣候行動」邊會,並在現場分享了京東在倡導綠色消費、踐行綠色電商方面的創新經驗。[6]

2019年

2019年聯合國氣候變化大會,原定於2019年12月2日至13日在智利舉行。[7]2019年10月30日,智利總統皮涅拉在總統府發表電視講話宣布,智利政府將放棄主辦聯合國氣候變化大會。2019年10月31日,智利總統皮涅拉31號在總統府宣布,應西班牙政府提議,原定在智利聖地亞哥舉行的聯合國氣候變化大會(COP25)或將移至馬德里舉行。[8]

聯合國氣候變化大會將在馬德里舉行

參考文獻

  1. 智利放棄主辦後,聯合國正尋找舉辦氣候大會的替代方案. [2019-11-5]. 
  2. 智利政府將放棄主辦亞太經合組織領導人非正式會議和聯合國氣候變化大會. [2019-11-5]. 
  3. 巴黎氣候大會將召開 盤點歷屆大會中那些突破性成果. [2019-11-5]. 
  4. 那些年我們「追過」的氣候變化大會. [2019-11-5]. 
  5. 巴黎氣候大會將召開 盤點歷屆大會中那些突破性成果. [2019-11-5]. 
  6. 京東受邀參加聯合國氣候變化大會 分享綠色電商模式創新經驗. [2019-11-5]. 
  7. 聯合國呼籲各國在應對氣候變化行動中展現更大抱負. [2019-11-5]. 
  8. 智利總統宣布聯合國氣候變化大會或將在馬德里舉行. [2019-11-5].