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卢武铉
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[[File:卢武铉5.jpg|缩略图|左|卢武铉：卢武铉与朝鲜领导人[[金正日]]。]] 折叠政治生涯1977 卢武铉的母亲口才很好，每次上面广播局来进行荒 年 就任大田广域市地方法院裁判官，8个月 采访，她都会被叫去站在[[麦克风]]前讲话。她在采访时曾说：“由于乌鸦也没有吃的，所以每次只能空着嘴飞回去。” 后 辞职 来，这话成为该村贫困的经典描述 。2003年2月25日， 卢武铉 正式宣布就职2003年2月25日 的母亲要比他的父亲有主见。[[朝鲜战争]]爆发时，村里一些[[左翼]]分子拿着竹枪四处游说，要求卢判石加入。而李顺礼则劝说：“到派出所有刀有枪有法，一旦被抓进去，只有死路一条。”听了李顺礼的话，卢判石躲进山裡，后来形势真的发生变化 ， 左翼分子一一被枪决了。 卢武铉 正式宣布就职一家因此躲过一劫{{r|范永红|诚明|page1=3|page2=55}}。
==总统任期==2003年2月25日是卢武铉就职的第一天。上午11点，卢武铉的总统就职仪式在[[国会议事堂 (韩国)|韩国国会大厦议事堂]]前隆重举行。韩国前总统[[金大中]]、[[金泳三]]、[[卢泰愚]]、[[全斗焕]]、[[崔圭夏]]和[[日本首相]][[小泉纯一郎]]、中国国务院副总理[[钱其琛]]、[[美国国务卿]][[克林·鲍威尔|鲍威尔]]、俄罗斯参议院议长[[谢尔盖·米哈伊洛维奇·米罗诺夫|谢尔盖·米罗诺夫]]等出席了卢武铉的就职典礼。卢武铉的就职仪式并不顺利，在就职仪式开始的前几个小时，[[朝鲜]]突然向[[日本海]]（朝韩称“东海”）发射了一枚反舰导弹。由于一星期前，[[大邱地铁]]发生纵火案造成198人死亡，146人受伤，典礼在为悼念[[大邱地铁纵火案]]死难者的[[哀乐 (乐曲作品)|哀乐]]中开始，与会人员全部起立[[默哀]]。由于发生了惨案，原定的狂欢和群众游行活动也被取消，整个就职仪式显得简短、低调{{r|范永红|page=68-69}}<ref>{{cite web |url=http://www.people.com.cn/GB/guoji/22/82/20030225/930562.html |title=韩国举行盛大总统就职仪式 卢武铉宣誓就职 |publisher=人民网 |date=2003-02-25}}</ref>。卢武铉在就职典礼上发表了题为《迎接和平繁荣与飞跃的新时代》的就职演说，描绘了一副以“东北亚时代、朝鲜半岛和平、国内改革与重组”为三大主线的蓝图{{r|范永红|page=168}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2003-02/25/content_744811.htm |title=卢武铉就任韩国第16届总统强调维护朝鲜半岛和平 |publisher=新华网 |date=2003-02-25}}</ref>。 ===国民参与政府===卢武铉把他的政府称为“国民参与政府”。“国民参与政府”有“原则与信任”、“透明与公正”、“对话与妥协”、“权力的分权与资源再分配”四大指导原理。“原则与信任”是指坚持原则才能获得国民的信任；“透明与公正”是指向国民公开全部行政规定、过程和结果，向国民迅速提供正确的信息，以确保透明与公正；“对话与妥协”是指在实质性民主主义时代，基于[[对话]]和妥协是卢武铉政府的基本政策；“权力的分权与资源再分配”是指为解决过度中央集权所产生的问题，努力提高社会各部门的责任与自律水平。{{r|范永红|inaug|page=75}} “国民参与政府”的三大目标包括“扩大国民的参与”、“国家的均衡发展”、“增进东北亚的和平与繁荣”。卢武铉摒弃以往政治过程和政策制定中的特权阶层，让国民通过[[互联网]]积极参与政府的行政过程，使政府职能上一个新的台阶。国家发展的先决课题是经济增长与分配的均衡。首都与地方、城市与乡村均衡发展；劳资之间形成新的合作关系；政府在[[教育]]、文化和[[社会福利]]方面发挥更大的作用；消除阶层鸿沟和各种歧视。韩国政府应该担负起日益增大的外交使命，使至今仍然禁锢在[[冷战]]秩序中的[[朝鲜半岛]]实现和解，将东北亚成为和平与繁荣的地区。{{r|范永红|韩文化|page1=75|page2=66}} 卢武铉为“国民参与政府”确定建设[[东北亚]]中心国家、地方分权和国家均衡发展、更新国家系统、构筑先进经济系统、改善[[韩国教育|教育制度]]、消除[[性别歧视]]等未来12大国政课题。卢武铉认为韩国在所有领域都面临着改朝换代的挑战，他的政府要将昔日以权力为中心的“权威主义政治”，转换成以国民参与为中心的“参与政治”，将以往“排他式”的国政运营，改为“以讨论和协商为体系”的国政运营。国家机关将成为国民服务的机构。{{r|范永红|inaug|page=75-76}} ===弹核风波=======成为无党派总统====卢武铉刚刚就职，韩国媒体就爆出他的二哥卢建平涉嫌干预国家人事安排，还公开发表“我认为某某是国税厅长的最佳人选”等言论。媒体指出“卢总统一直表示如果有开后门的就让他家破人亡，表达对人事惯例的改善意志，但是卢建平的所作所为，令国民失望”，要求“为了重新表明自己坚决的意志，卢总统应该公开他们的身份，并进行处罚”。得知消息后，卢武铉立即派[[文在寅]]前往家乡调查。不过，经调查发现并无此事，可能是卢建平性格淳朴，在接受记者采访时受到引诱，才导致夸张报道。长期以来，裙带和托情之风在韩国盛行。卢武铉决定以身作则，建立一套专门管理检察总统亲人的体系。[[青瓦台]]第一民政秘书官李镐哲在新闻会上宣布说：“我们将对总统直系亲属、总统夫人的直系亲属、总统子女配偶亲属以及总统三代之外的远方亲属进行直接管理。”不过，针对卢武铉的斗争只是刚刚开始。{{r|范永红|诚明|page1=77-79|page2=172-173}} 卢武铉就职后，前总统[[金大中]]对秘密向[[朝鲜]]汇款一事向国民发表道歉。他承认“以对朝秘密支持为代价，[[现代集团]]从朝鲜得到铁路、电力、通讯、旅游、[[开城工业地区|开城工业园区]]等7个方面的开发权。政府判断此举可对朝鲜半岛和平及国家利益有很大帮助。因此虽然不合法，但仍然允许了这种做法。”许多国民，特别是反对党对此不理解。在舆论的压力下，韩国成立了以宋斗焕为首的特别检察小组，就此展开调查。在第一次调查即将结束时，特别检察官提出延长调查时间，但遭到了卢武铉的拒绝。由于大国家党在国会议席中占有多数席，在不顾民主党的反对下，[[大国家党]]在国会通过了“特检法修改案”，要求进一步进行调查，而且规定无须经总统批淮，仅凭特检报告即可延长调查时间。{{r|范永红|诚明|page1=79-80|page2=173-174}} 折叠 反对派还趁机质疑卢武铉当初竞选总统的资金和总统权力的公正性。2003年9月20日，37名执政[[新千年民主党]]和5名[[大国家党]]议员宣布退出各自政党，成立“国民参与统合新党”，使新千年民主党在国会的席位从101个减少到64个{{r|范永红|诚明|page1=80-83|page2=176-179}}。早在2002年底，新千年民主党就出现了新旧两派的分化。由于卢武铉公然表示支持由新派成立的“国民参与统合新党”。新千年民主党旧派开始联合反对党对付卢武铉，使他提名的检察长提名未能获得通过。在这种情况下，卢武铉在9月29日不得不宣布退出新千年民主党，成为了[[无党派]]的真正平民总统<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2004-05/20/content_1481525.htm |title=韩国总统卢武铉宣布加入开放国民党 |publisher=新华网 |date=2004-05-20}}</ref>。与此同时，大国家党宣布从9月22日开始，展开为期20天的针对392个政府部门和直属机构的国政监察，“尽力解开诸多疑惑”，包括新千年民主党非法政治资金丑闻、卢武铉夫人[[权良淑]]的[[房地产]]投资、卢武铉兄弟卢建平的投机与隐瞒财产事件等{{r|范永红|诚明|page1=80-83|page2=176-179}}。 ====面临党政危机====在卢武铉就任韩国总统的半年来，他试图通过一系列措施，建设“清明政治”和“独立外交”。但他的理想色彩与积重难返的现实存在着巨大的差距。他的各项政策措施没有取得显著成效，有的还未出台就被在国会中占大多数的反对派溺死胎中。专家们担心，卢武铉限制大财阀发展的措施会导致投资、生产、消费减少的恶性循环。他的“独立外交”和“和平繁荣政策”在[[朝核危机]]升级的情况下，也显得不合时宜，引来巨大争议。{{r|范永红|诚明|page1=81-82|page2=176}} 使情况变得更糟的是，卢武铉的几名助手陷入了[[贿赂]]丑闻，特别是韩国检察机关查出[[SK集团]]在2002年12月总统选举期间向总统府前总务秘书崔导述提供11亿韩圆（约95.6万美元）的秘密资金。此次事件使卢武铉遭到政党和媒体的猛烈抨击。他为此向国民进行了道歉。面对党政危机，卢武铉在2003年10月10日提出举行公民信任投票，以消除国民因一系列丑闻对他的怀疑。卢武铉此举在政坛掀起轩然大波。第二天上午，韩国内阁和总理助手随即提出全体辞职。一时间，韩国上下举国震惊。收到内阁辞呈后，卢武铉立即召开了[[记者会]]，拒绝了阁员们的辞职请求，表示“崔导述事件”应由他个人负责，内阁和秘书们没有做错事，要求下属各司其职，防止“国政真空”和政局混乱。{{r|范永红|page=83-84}}<ref>{{cite web |url=http://news.sohu.com/07/50/news214775007.shtml |title=“国民公决”实属无奈之举 卢武铉背水一战 |publisher=搜狐网 |date=2003-10-24}}</ref><ref>{{cite web |url=http://www.people.com.cn/GB/paper447/10369/945746.html |title=韩内阁集体辞职 卢武铉深情挽留 |publisher=人民网 |date=2003-10-12}}</ref> 但反对党对此不以为然。[[大国家党]]声称内阁辞职的行为别有用心，完全是为了转移舆论和民众的视线。面对各方的压力，卢武铉决定以政治生命正面出击，表示“若不被信任，将于2004年2月15日辞去总统职务”。他明确表示“若总统能够让位，也许会成为韩国民主主义发展的重大转机”，“营造一个政治环境比一个有能力的总统更为重要”，“比我好的总统不知有多少”。卢武铉的一系列坦诚举措大大出乎反对派的意料，政局形式也开始发生逆转，支持卢武铉的呼声开始高涨。{{r|范永红|shx|page=85-86}} ====特检法====在韩国检察机关调查“崔导述事件”的期间，检察机关发现[[SK集团]]在第16届总统大选前还曾向[[大国家党]]提供了100亿韩圆（约830万美元）的非法资金。在检察机关紧锣密鼓地开展调查之时，大国家党提出了绕开检察机关，任命独立特别检察官调查卢武铉亲信非法行为的“特别检察法案”，以在最大限度地打击卢武铉的同时，保护自己在大选中的非法行为不被暴露。11月10日，反对党依赖在[[韩国国会|国会]]的多数席位通过了该法案。{{r|范永红|shx|page=89}} 卢武铉认为在检察机关没有结束对“崔导述事件”的调查前，开展特检调查会导致检查的重复性和冲突，因此不顾[[大国家党]]党首崔秉烈“如果拒绝就全面战争”的要挟，对“特检法”进行了[[否决]]。崔秉烈之后发起了[[绝食]]斗争，要求卢武铉撤回否决。149名大国家党议员也提出集体辞职，导致[[韩国国会|国会]]会议因为无半数以上议员出席表决议案，而全面瘫痪。为对抗崔秉烈的绝食行动，一位支持卢武铉的[[开放国民党]]（原“国民统合新党”）议员金永达开始了“比崔秉烈多绝食一天”的绝食活动{{r|范永红|page=90-92}}<ref>{{cite web |url=http://www.chinanews.com/n/2003-11-12/26/368110.html |title=卢武铉暗示将否决针对其亲信展开调查的特检法 |publisher=搜狐网 |date=2003-11-12}}</ref>。大国家党与卢武铉的激烈斗争使韩国国民忧心忡忡。一方面，民众在选举中支持卢武铉是希望他能给政坛带来清廉之风，但他的亲信受贿丑闻使民众越来越失望。另一方面，民众对大国家党的激烈斗争也是痛恨之至，况且大国党在2002年总统竞选期间收受的[[贿赂]]比卢武铉亲信收受的金额还多近十倍。韩国媒体纷纷要求各党派以大局为重，尽快达成妥协，恢复国会正常工作秩序{{r|范永红|page=93}}。 12月4日，在国会议长朴宽用的召集下，[[韩国国会|国会]]各党派投票最终通过了被卢武铉否决的“特检法”。根据[[韩国宪法]]第53条，再度表决总统否决案在国会得到通过就成为法律，如果总统5日内不公布，国会议长可以负责公布。12月6日，卢武铉无奈地宣布通过特检法，同意国会成立“特别检察组”独立调查3名助手涉嫌受贿和收受不法资金的案件{{r|范永红|page=93-94}}<ref>{{cite web |url=http://www.people.com.cn/GB/paper1787/10818/982837.html |title=卢武铉被迫公布特检法 |publisher=人民网 |date=2003-12-07}}</ref>。由于历史上，韩国政府通过扶植大企业发展经济，官商勾结和非法政治献金在韩国屡禁不止。据检察机关的调查和[[大国家党]]2002年总统候选人[[李会昌]]的自首，大国家党在第16届总统选举中收受了600亿韩圆的政治资金{{r|范永红|范永红|page1=91|page2=94-95}}。12月16日，卢武铉表示他将任命一名独立检察官对他的三名助手进行调查。他在讲话中强调如果他的竞选阵营的非法竞选资金超过大国家党1/10，他将辞去总统的职务并退出政坛。他还表示如果发起针对总统本人的特别调查，他也无条件接受。2004年1月15日，卢武铉在新年讲话时，就2002年总统竞选期间的资金丑闻向韩国民众道歉。2004年2月，由于[[开放国民党]]议员，原卢武铉总统竞选阵营总务本部长李湘洙收受不法资金事件浮出水面，经大检察院调查，卢武铉阵营的非法资金超出了大国家党600亿韩圆的1/10{{r|范永红|诚明|page1=98-99|page2=180}}。 ====遭到国会弹核====2004年2月24日，卢武铉在就职总统一周年“特别电视座谈会”上说“我期望国民大力支持开放国民党”。他的这席话被[[在野党]]认为是违背法律中立的精神，并投诉到韩国中央选举委员会。中央选举委员会为此做出裁决，认为卢武铉违反了选举法，公开支持成立不久的[[开放国民党]]，试图对4月15日的国会选举施加不公正的影响，但并没有对卢武铉进行处罚。[[新千年民主党]]很不罢休，逼迫卢武铉在8日内公开道歉，否则发起弹核动议，但遭到了卢武铉的拒绝。3月9日，[[大国家党]]和新千年民主党联合国会发起了韩国历史上的首次总统[[弹核]]动议案{{r|范永红|page=99-100}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2004-05/14/content_1469463.htm |title=背景资料：韩国总统弹核案始末 |publisher=新华网 |date=2004-05-14}}</ref>。“倒卢派”弹核总统的理由有三个，一是卢武铉违法了《选举法》为支持自己的开放国民党从事竞选活动；二是卢武铉亲信收受非法献金；三是卢武铉应对经济不振负责{{r|范永红|董向荣|page1=120|page2=91}}。 根据《[[韩国宪法]]》，总统[[弹核]]议案必须在72小时内在[[韩国国会|国会]]表决，否则自动作废。“倒卢”和“护卢”两派为此展开了“殊死搏斗”。3月11日下午，在国会淮备审议总统弹核案时，支持卢武铉的[[开放国民党]]占领了国会会议大厅并将国会议长朴宽用团团围住，使其无法召开会议。无奈之下，朴宽用只好将投票延期到明天上午。为此，大国家党也占领了议长办公室不让朴宽用回家，怕他回去后明天无法来主持会议。3月12日凌晨3点50分，[[大国家党]]和[[新千年民主党]]的20名议员趁开放国民党议员疲倦之时，突然对占领国会的开放国民党议员发动攻击，迅速占领了主席台。朴宽用在大批[[警卫]]的护送下，登上了议长席位。惊醒过来的开放国民党议员与警卫和反对党议员发生了激烈的冲突。最终，警卫人员在朴宽用的命令下，将开放国民党议员一一赶出国会。上午11时40分左右，“倒卢”派依赖多数席位在国会通过对卢武铉的弹核议案。[[韩国宪法法院]]当天收到了国会弹核总统的文件{{r|范永红|诚明|page1=103-104|page2=183-185}}。根据《韩国宪法》，国会弹核总统后，总统的权力被暂时终止，韩国宪法法院将在180天内对弹核案作出最后的裁决。在此期间，[[韩国总理]][[高健]]代理卢武铉管理国家。高健是韩国政坛有名的“清廉人士”，2001年，国际透明度组织曾授予他“世界清廉人士奖”。在高健的有效管理下，韩国最大限度地保持了政局的稳定{{r|范永红|page=111-115}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-02/27/content_748136.htm |title=韩国前总理高建 |publisher=”新华网” |accessdate=2015-10-20}}</ref>。 卢武铉被国会[[弹核]]后，韩国国内外对此反应强烈，成为韩国56年宪政史上的首次“超级地震”{{r|范永红|page=111-110}}。弹核案通过的当晚，卢武铉的支持者们便在国会外示威抗议。一位悲愤过度的抗议者甚至当场[[自焚]]。反弹核运动很快在韩国全国风起云涌。3月13日，7万卢武铉的支持者在[[光化门]]举行抗议示威，民众的游行示威持续到了18日。[[釜山]]、[[大田]]等城市也爆发了大规模的群众示威。美国《[[华盛顿邮报]]》指出，“卢武铉和他的支持者（包括数百万年轻人）希望和美国保持适当的距离，并和朝鲜方面恢复接触；但代表更多老年保守势力的大国家党则认为，卢武铉上任一年多来的所作所为，是在利用挑拨工薪阶层和富人阶级之间的矛盾从中鱼利。”朝鲜机关报《[[劳动新闻]]》则极其尖锐地批评大国家党是“遭人唾骂的叛国者组织”{{r|诚明|范永红|page1=187-190|page2=117-118}}。 ====因祸得福====让“倒卢派”所始料不及的是弹核案产生了反作用。3月17日，《[[朝鲜日报]]》的民调显示支持卢武铉的[[开放国民党]]的支持率已经直线上升到了46.8%，高出[[大国家党]]三十几个百分点。反对弹核的比例达到了71.1%，赞成的比例只有24.6%。此外，54.5%的人认为弹核风暴的主要责任在大国家党和新千年民主党。为了试图扭转局面，大国家党要求党代表崔秉烈辞职，[[朴槿惠]]被选为新的党首。新千年民主党也将党首赵舜衡换成了秋美爱{{r|诚明|范永红|page1=191-192|page2=127-128}}。4月15日，韩国举行了第17届国会选举。选举结果出乎意料，支持卢武铉的开放国民党获得了299个席位中的152个，比上届增加了110个，成为国会第一大党，打破了韩国政坛长达16年的“朝小野大”格局；大国家的席位由上届的137个骤降到121个；新千年民主党则在选举中惨败，由上届的61个降至9个{{r|诚明|范永红|page1=194-195|page2=129-130}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2004-05/15/content_1471520.htm |title=新闻分析：弹核案改变韩政坛格局 |publisher=新华网 |date=2004-05-15}}</ref>。 2004年5月14日，[[韩国宪法法院]]对国会弹核卢武铉案进行了最后的宣判，整个过程被电视直播。宪法法院院长尹永哲针对国会弹核总统的三条理由，指出卢武铉违反《选举法》事实属实，但这种行为不足以达到被罢免的地步；卢武铉亲信受贿有的是发生在总统任职之前，有的无法确实是否与总统有关系，因此不被考虑；破坏经济的罪名在一开始就不被列为弹核审理的对象。尹永哲最后一锤定音，“没有充分的理由解除总统的职务，法院拒绝弹核请求。”。至此，持续了63天的韩国政坛弹核危机正式结束，卢武铉被恢复了总统的职务。{{r|诚明|范永红|page1=200-201|page2=133-135}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2004-05/15/content_1470986.htm |title=卢武铉死而复生 |publisher=新华网 |date=2004-05-15}}</ref> ===内政改革=======行政改革====卢武铉执政期间进行了包括机构调整、人事制度改革、财政制度改革、行政服务改革等广泛的行政改革。卢武铉的行政改革不是以西方发达国家新[[公共管理]]改革意义上的“[[小政府]]”为目标，而是提出建设“能干的政府”和“适度规模的政府”。卢武铉认为行政改革是为建立一个高效、能为国民提供更好服务的政府，这与政府规模无必然联系，况且韩国政府的规模从各个指标来看在[[OECD]]国家中是最低的。与[[金大中]]执政时期的“小政府”相比，卢武铉政府中央政府机构数量从“18部、4处、16厅”增加为“18部、4处、17厅”，内设机构由“36室、168局、760科”增至“38室、180局、818科”。{{r|诚明|李秀峰|page=152}} 在机构调整方面，为加强对科技的管理，卢武铉将科技部升级为副总理级部委。2005年，韩国在瑞士洛桑国际管理学院发布的《世界竞争力年报》中，科学基础设施和技术基础设施的排名分别从2004年的第19位上升到第14位，和第8位至第2位。另外，卢武铉还把与家庭生活有关的中央健康家庭政策委员会、女性政策调整会议、儿童政策调整会议、以及保健福利部和女性部的相关部门合并成[[女性家族部]]，以更好地制定、协调与家庭建设相关的政策，提高政府效率。{{r|诚明|李秀峰|page=148}} 在管理制度改革方面，卢武铉进一步加强了以竞争、绩效、顾客为导向的改革措施。他废弃了以往多层的组织管理，通过引进项目组制度，扩大独立执行机构的设置范围，有效提高了组织运营效率和服务质量。2005年底，行政自治部、企划预算处、劳动部、建设交通部等12个中央机关取消了室（局）长—科长—系长的传统层级组织结构。独立执行机构的数量从[[金大中]]政府的23个增加到2006年的45个。此外，在其执政期间，韩国颁布了新的《政府业务评估基本法》，完成了政府业务评估的系统化建设，并开始对中央和地方国家机关，以及国家重大项目进行评估。{{r|诚明|李秀峰|page=149}} 在人事制度改革方面，卢武铉取消了原有高级公务员职级，引入了以职务为中心的跨部门的高级公务员团制度，以提升高级公务员的竞争力、全局意识，以及克服部门利己主义。高级职位的开放程度得到进一步的提高，民间人士在对外公开招聘职位中的比例由2000年的16.19%提高到2006年的43.14%。另外，为消除性别、健康和地区歧视，韩国加大了对[[女性]]、[[残疾人]]和地方出身的公务员录用比例。为加强公务员绩效管理，卢武铉政府2006年在所有中央机关实行了360度评估，实行职位绩效合同制。此外，卢武铉政府在扩大官民交流、提高科技人才录用比例、下放人事管理权限、加强公务员培训及建立国家人才数据库、提高公务员薪金和福利待遇、保护公务员权益、确保人事管理过程的透明度等方面也进行了不同程度的改革。{{r|诚明|李秀峰|page=149-150}} 在财政制度改革方面，卢武铉政府在教育部、行政自治部等26个中央行政机关本部实行绩效预算制度，并对国家重要财政项目进行绩效评估，使预算编制和预算使用绩效相互动，明显改善了预算支出的效果。2004-2006年，韩国政府财政项目评估中“卓越”和“优秀”的比例从23%增加到35.11%，“欠缺”的比例则从15.17%降至5.13%。通过预算节约激励制度，2006年韩国政府节约财政支出3497亿韩圆，增加的财政收入超过12059亿韩圆。此外，卢武铉政府还通过多种方式鼓励民众参与预算过程，提高预算 编 辑 制和执行的效率与透明度，并通过修改相关法规和制定会计标淮扩大权责制会计制定的实施范围。{{r|诚明|李秀峰|page=150}} 在行政服务改革方面，卢武铉政府迅速推广了行政服务宪章制度。2005年，韩国中央和地方政府制定的行政服务宪章从1999年的626个增加到了10709个，行业领域涉及到建筑、教育、交通、税务、医疗、环境等众多服务领域。行政服务宪章制度的实施，不仅为提高行政服务质量和水平提供了有效的动力，也成为改变公务员官本位意识的重要契机。此外，卢武铉政府在[[韩国电子政务|电子政府]]建设中也取得了现在的成果。2005年，韩国国内电子采购交易额达到了430亿美元，成为世界最大的电子市场。{{r|诚明|page=150}}2005年，韩国在联合国电子政府排名中名列亚洲首位{{r|诚明|李秀峰|page=154}}。 ====经济改革====在经济改革方面，卢武铉摒弃“政经勾结、官治经济”，提出建立公正、透明、健康的市场秩序。卢武铉认为韩国应该继续对[[韩国财阀|大企业]]进行改组，直到其管理方面的透明度达到国际标淮为止。此外，韩国政府还通过提高审计委员会和[[董事会]]的作用，以及扩大小[[股东]]和董事会的权利来完善企业管理监督体制。在金融部门的改革中，卢武铉政府关闭了一批问题严重的金融机构，并动用财政资源帮助那些可以复活的金融机构提高偿还能力{{r|执政党|范永红|page1=302|page2=137}}。[[金大中]]时期，韩国政府为刺激经济增长，通过税收优惠等政策鼓励民众使用[[信用卡]]消费，导致许多韩国人2003年开始负债累累，家庭平均负债高达3000万韩圆（约2.5万美元）,18%的韩国成年人拖欠信用卡债务。由于消费者无力还贷，发卡行坏账堆积成山，韩国出现信用卡危机。韩国最大的信用卡公司LG信用卡几乎频临破产。卢武铉对金融业的改革寻求“稳中求变”，严格了公司会计制定，使公司信息披露更加透明，并向外国开放银行业，最终解决了信用卡危机{{r|朴钟锦|page=190}}。在[[房地产]]方面，卢武铉推行了房地产交易实名制和房地产保有税制，以控制房地产市场的投机行为{{r|自传|page=164}}。此外，2005年3月，韩国政府出台了《破产法》。2006年1月，法院也开始受理关于证券部门的共同诉讼，通过法律程序根除弄虚作假、操纵[[股票]]价格等非法行为{{r|执政党|page=302}}。 为推动城乡和地区间的平衡发展，卢武铉政府大力发展面向市场、具有公益性功能的农鱼业，提高农鱼业福利。主要政策包括：确保农鱼业预算达到10%，进一步提高农鱼业竞争力；开发环境亲和农业；增加农民收入；确保农鱼业稳定经营；建立农鱼业福利体系；稳定农民收入；增强农村经济活力；奠定农鱼业旅游基础。2004年，韩国颁布了《关于提高农林鱼业从业人员生活质量的特别法》，建立养老金、减轻医疗保险费及资助教育费等泛政府援助体系，并提高了农民的直接补贴金和社会保障待遇。2005年，卢武铉政府又制定了《城乡均衡发展、富有活力、舒适向往的农村建设计划》，以提高健康保险费和年金的政府资助比例，提高农民住宅融资，降低银行贷款利率，建设农鱼村医疗机构和图书馆，扩大农村大学生计划外录取比例。{{r|执政党|page=303}} 卢武铉强调科技振兴经济，主张“扩大技术投资，普及科学技术文化”，“依托新技术、高生产率、高附加值，增强企业竞争力”。卢武铉政府相应地提出了“构建以科学技术为中心的国家”构想，将构筑“科学技术中心”作为主要国策，通过科技创新挖掘增长潜力{{r|执政党|page=302}}。2003年，韩国开始实施“第二次科技立国”战略{{r|发展|page=21}}。2004年7月，卢武铉政府构建了国家技术创新体系（NIS），并在同年11月对科学技术行政体系进行了改造。卢武铉政府还大力扶植[[IT产业]]的发展。2004年，韩国为建立“U-Korea”提出了“IT839”战略作为未来5年韩国政府重点发展项目，将韩国打造成世界数字技术的领跑者{{r|执政党|page=304}}<ref>{{cite web |url=http://www.istis.sh.cn/list/list.aspx?id=1780 |title=日韩从e到u的国家信息化战略转移 |publisher=上海科学技术情报研究所 |date=2005-05-26}}</ref>。 努力提高[[就业率]]是卢武铉政府经济改革的另一个重要目标。[[开放国民党]]提出政府应该“创造工作岗位，解决工作岗位不确定的问题”，“健全创造社会工作岗位的制度”。为落实政策，卢武铉将人才立国和促进就业作为国家中长期发展战略，成立了直属总统的“人才立国和促进就业委员会”，并对教育、医疗等高级服务产业进行战略性的培育，以此扩大就业机会。在卢武铉执政期间，韩国先后颁布了《雇佣政策基 本 段 法》、《建设业雇佣改善相关法》、《高龄人口雇佣促进法》、《男女雇佣平等法》、《失业及工伤保险相关法》、《职业安全法》、《残疾人雇佣促进法》和《减少青年失业人口特别法》等数十部雇佣和就业相关法律。2005年，韩国成立了“再就业支援中心”，为失业者提供各种就业培训和发布信息。此外，卢武铉政府还积极开展劳工制度改革，主意通过推进劳动力市场“柔性化”，建立允许企业解雇员工的新雇佣制度；推行弹性工作制度，实行以业绩为基础的工资制度；综合发放失业津贴、职业培训和保险等机构，建立“一条龙”式的服务管理系统。{{r|执政党|page=304}}<ref>{{cite web|url=http://www.chinalaw.gov.cn/article/dfxx/dffzxx/sh/zffzcyzb/200709/20070900049980.shtml|title=政府法制参阅|publisher=国务院法制办公室|date=2007-09-13}}{{dead link|date=2018年1月 |bot=InternetArchiveBot |fix-attempted=yes }}</ref> ====迁都之痛====卢武铉在竞选总统时曾承诺，如果当选将把行政首都从[[首尔]]迁往[[忠清道]]。经过半个世纪的发展，首尔已经出现严重的“人口爆炸、交通拥堵、环境污染、房地产价格过高”等大城市病。韩国全国1/4的人口居住在首尔市，以首尔为中心的[[韩国首都圈|首都圈]]集中了韩国70%的[[GDP]]。其它地区的社会经济发展与首都圈极为不平衡。此外，由于首尔距离[[三八线|南北军事分界线]]最短距离仅40公里，[[朝鲜半岛]]局势的紧张，以及美国的撤军使“迁都”更为必要。{{r|范永红|诚明|page1=141-142|page2=236}}<ref>{{cite journal |title=韩国迁都,逆风而上 |author=詹小洪 | coauthors = |journal=《南风窗》 |date=2004年14期}}</ref> 2003年12月29日，[[韩国国会]]以压倒多数票通过了迁都至[[忠清道]]的《关于建设新行政首都的特别措施法》。新首都的建设按计划将在2007年开工，到2030年将建成一个拥有50万人口的新城市。一时间，迁都成了韩国民众的议论焦点。反对派认为迁都会使[[韩国首都圈|首都圈]]房价暴跌、银行亏损、给首尔经济带来巨大打击，用380亿美元的巨资搬迁50万人，既得不偿失，也没有必要。专家与舆论普遍认为迁都应事先进行充分的论证，检验其是否符合韩国的国情和发展趋势，并应通过[[全民公决]]的方式来决定。2004年6月9日，[[MBC]]电视台的舆论调查表明67.5%的韩国人认为迁都问题需要国民投票，而只有29.5%的人认为不必进行国民投票。不过卢武铉在弹核风波结束后加紧了“迁都计划”的执行。7月5日，卢武铉政府宣布，经过一年半的考察研究，将新行政首都的地址选定在燕歧—公州地区。该地区位于美湖川和[[锦江 (韩国)|锦江]]的汇合处，位于群山环绕的盆地，临近唐津—尚州高速公路，与[[京釜线|京釜铁路]]和[[京釜高速公路|高速公路]]相连，交通便利。[[公州市|公州]]也曾是韩国古代[[百济]]的国都。20世纪70年代，[[朴正熙]]考虑迁都时，燕歧—公州地区就是首先地址。{{r|范永红|page=145-146}} <ref >{{cite journal |title=韩国迁都 世界关注 |author=思奇 | coauthors = |journal=《世界文化》 |date=2004年第6期}}</ref> 随着迁都计划的推行，反对迁都的声音也越来越强。[[大国家党]]和首尔市长[[李明博]]都公开表示反对迁都。7月12日，由50名首尔议员、大学教授、公务员和大学生等组成的170人“首都迁移违宪宪法诉愿代理人团”向[[韩国宪法法院]]请愿，要求裁决《关于建设新行政首都的特别措施法》是否[[违宪]]。时任[[首尔]]市长李明博也向宪法法院提交了反对迁都的申诉书。10月21日，宪法法院以8对1票的绝对优势裁定迁都违宪，要求政府必须先进行[[公民投票|国民投票]]，然后决定是否迁都。卢武铉对宪法法院的裁决始料不及，只好忍痛终止了正在执行中的“迁都计划”。不过，卢武铉对宪法法院的裁决是很不满的。2005年1月，卢武铉提出了“行政中心城市”的新方案来代替原来的“迁都计划”，以避免违宪嫌疑。经过朝野政党的反复商定，最终确认将财政部、教育部、科技部等全部经济部门迁移到新的“行政中心城市”，而将[[青瓦台]]、[[韩国国会|国会]]、[[大法院]]等执政核心中枢部门留在首尔。{{r|范永红|page=146-151}} <ref>{{cite journal |title=韩国迁都“世宗”为哪般 |author=陈研 | coauthors = |journal=《国际商报》 |date=2007-01-18}}</ref> <ref>{{cite journal |title=韩国迁都的“原案”与“新案”之争 |author=詹小洪 | coauthors = |journal=《新民周刊》 |date= 2010年6期}}</ref> ===均衡外交===随着世界的多极化和国际经济的全球化，韩国往届政府推行的大国外交政策已经越来越不适应时代发展的需求。卢武铉政府主张积极参与多方外交提高国家地位，通过均衡发展与美、日、中、俄的外交关系，做“东北亚的均衡者”。卢武铉政府在发展大国外交的同时，还积极发展与世界其他国家的多元外交。在卢武铉执政期间，韩国与191个[[联合国]]成员国中的186个建立了正式外交关系，韩国驻外机构达到126个，韩国在国际舞台上表现活跃，国际 影 视 响、国家 形象得到很大提高。卢武铉政府外交通商部部长[[潘基文]]顺利当选新一届[[联合国秘书长]]表明，卢武铉政府的外交努力得到了国际社会的普遍认可，特别是在稳定[[朝鲜半岛]]局势中所发挥的作用，更为多数国家所肯定。{{r|执政党|page=305-307}} 2013 ====对北关系====在对朝关系方面，卢武铉在前任总统[[金大中]]的“[[阳光政策]]”基础上推行“和平繁荣政策”，将[[韩朝关系]]上升到迎接“东北亚新时代”的高度。他曾形象地说：“在韩国釜山购买一张火车票，就能经平壤、中国、蒙古、俄罗斯，最终到达欧洲腹地，这一天应早日到来。”{{r|范永红|page=168}}卢武铉认为“朝鲜半岛统一的方式将与德国有所不同，而且希望与德国不同。朝鲜半岛的统一正确途径应是不急不躁地做淮备，首先促成和平局面，并在此基础上，通过交流与合作推动双方关系向前发展，在朝鲜也具备了可以接受统一的实力后，经过国家联盟阶段，最终实现完全统一。”{{r|范永红|page=178}}<ref>{{cite web |url=http://www.chinanews.com/news/2005/2005-04-14/26/562632.shtml |title=韩国总统卢武铉称无意为颠覆朝鲜政权推波助澜 |publisher=中国新闻网 |date=2005-04-14}}</ref> =====朝核危机=====卢武铉竞选总统成功后不久，[[朝核危机]]开始升级。2003年1月10日，[[朝鲜]]宣布由于[[美国]]放弃了1993年6月朝美《共同声明》有关不敌视和不对朝鲜施加武力威胁的规定，正式退出《[[不扩散核武器条约]]》。次日，朝鲜宣布重启1999年冻结的导弹试验计划，引起国际社会一片哗然。[[国际原子能机构]]将朝鲜核问题上报给了[[联合国]]处理。{{r|范永红|page=160-161}}面对美国等国家制裁、战争的威胁，朝鲜5月13日宣布废除1992 年 同韩国签署的《朝鲜半岛无核化协议》。{{r|范永红|樊吉社|page=163}} [[朝核危机]]使刚刚就任韩国总统的卢武铉倍感压力，也成为他对朝“和平繁荣政策”的重要障碍。为解决朝核危机，卢武铉在刚刚 上 映 任 的 半年内就走访了[[美国]]、[[日本]]、[[俄罗斯]]和[[中华人民共和国|中国]]四大国{{r|范永红|page=169-170}}。2003年8月27日至29日，中、美、 韩 、朝、日、俄六国终于在[[北京]]举行了朝核问题的[[六方会谈]]，标志着朝核问题进入了政治对话、和平解决的正确道路。由于朝核问题错综复杂，每次会谈都很艰难。第五轮六方第一阶段会谈后，朝鲜驻联合 国 代表在2005年12月2日致 电 影 [[美国国务院]]表示拒绝重开下次六方会谈{{r|范永红|李华|page=173}}。 2006年10月9日，[[朝鲜中央通讯社]]宣布朝鲜已经成功进行了[[核试验|地下核试验]]，使[[朝鲜半岛]]的紧张关系达到了顶点。10月14日，[[联合国安理会]]一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃[[核武器]]和核计划，立即无条件重返[[六方会谈]]，并决定针对朝方核、导等[[大规模杀伤性武器]]相关领域采取制裁措施，对朝鲜进出口大规模杀伤性武器进行核查与制裁。决议同时强调《[[不扩散核武器条约]]》缔约国应严格履行义务，有关各方保持克制，不采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治、外交手段努力寻求解决问题，争取尽早恢复[[六方会谈]]。决议同时也排除了授权武力的可能性，未对朝鲜实行全面制裁，并表示视朝鲜遵守决议情况调整、暂停或取消对朝制裁措施。{{r|范永红|李华|page=175-177}} 2007年2月8日至13日，第五轮六方会谈第三阶段会议通过了《落实共同声明起步行动》，朝方同意关闭和封存[[宁边原子能研究中心|宁边]]核设施。10月3日，第六轮六方会谈第二阶段会议通过了 《 辩 落实共同声明第二阶段行动》，[[美国]]和[[朝鲜]]同意继续致力于改善双边关系，向实现建立全面外交关系迈进。11月，朝鲜开始对宁边三个核设施实行“去功能化”。2008年6月，美国在确认朝鲜提交核清单的同时宣布将部分解除对朝鲜的制裁，并着手将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除。{{r|韩文化|樊吉社|page=87}} =====和平繁荣政策=====卢武铉在就职演说中描绘了一副以“东北亚时代、朝鲜半岛和平、国内改革与重组”为三大主线的蓝图。其中对朝政策最为显眼，即用新的“和平繁荣政策”取代[[金大中]]的“[[阳光政策]]”{{r|范永红|page=168}}。卢武铉的“和平繁荣政策”有促进[[朝鲜半岛]]和平和实行朝鲜半岛与[[东北亚]]共同繁荣两大基本目标。为实现这两大基本目标，卢武铉提出了四大基本原则。一是通过对话，解决所有悬而未决的问题；二是相互信赖和互利互惠；三是在韩朝双方当事人解决问题的原则下谋求国际合作；四是扩大国民对政治的参与，寻求超党派合作，提高政策对内对外的透明度{{r|诚明|魏志江|page=156}}。 为实现“和平繁荣政策”的战略目标，卢武铉采取三个战略步骤促进政策的实施。第一阶段是解决[[朝核问题]]，进一步促进半岛和平。卢武铉认为韩国应在朝核问题上发挥更加建设性的主导作用，一方面维 护 韩美同盟，另一方面加强与周边[[中国]]、[[日本]]、[[俄罗斯]]的协调，建立多边安全合作的东北亚安全机制。韩国坚决反对[[美国]]对朝鲜动武，坚持通过外交和平手段敦促朝鲜重返[[六方会谈]]，同时通过南北部长级会谈和军事会谈促进半岛和平。卢武铉政府不顾美国的强烈反对，继续对朝鲜提供经济援助以换取朝鲜放弃核计划。第二阶段是深化南北合作，奠定和平体制的基础。在解决朝核及导弹问题后，全面制度对朝鲜的经济援助与合作政策，主要包括连接南北铁路、公路，[[开城工业园区]]和[[临津江]]防洪工程建设取得具体成果，放宽对朝鲜的投资限制，通过扩大对朝鲜能源、基础设施以及[[经济特区]]的建设谋求南北共同繁荣，并最终建立南北经济共同体。此外，通过定期举行离散家属团聚和扩大社会文化交流恢复民族感情，在深化经济合作的基础上，逐步建立军事互信机制。第三阶段是签署半岛和平协定，最终建立东北亚和平经济合作体，把韩国建成东北亚经济中心。在深化经济合作和军事互信的基础上，双方签订和平协定代替停战协定，建立永久的半岛和平机制。为此，韩国将积极谋求构建东北亚安全合作共同体的构建，通过和平安保等协商，寻求促进韩、朝、美、日、中、俄共同参与的东北亚多边和平机制的形成。{{r|诚明|魏志江|page=159-160}} =====南北对话与合作=====2000年时任韩国总统[[金大中]]与朝鲜最高领导 人 [[金正日]]举行首次[[南北首脑会晤]]后，两国关系得到了很大的改善。韩国除了参加和会谈外，还积极与朝鲜直接对话改善双边关系，解决核问题。2004年6月30日，{{link-en|现代峨山集团|Hyundai Asan}}和韩国土地公社举行了[[开城工业园区]]首期工程的完工仪式，约280家韩国公司进入了工业园区。2005年4月14日，双方首次交换了各自[[动物园]]的动物，以保护[[朝鲜半岛]][[濒危物种]]。{{r|诚明|page=178-179}}<ref>{{cite web |url=http://news.sohu.com/20061229/n247330875.shtml |title=朝韩交换动物 |publisher=搜狐网 |date=2006-12-29}}</ref> 2005年6月《[[南北共同宣言]] 》 发表五周年纪念时，韩国应邀派出庞大的政府和民间代表团赴[[平壤]]参加庆祝活动。6月17日，[[金正日]]会见了[[韩国统一部]]部长郑东泳，并首次正面评价了卢武铉。金正日同意恢复将军级会谈，举行水产会谈，协商开辟陆上空中走廊。7月14日，朝鲜当局和民间代表团来到韩国参加朝鲜半岛光复60周年的庆祝活动。卢武铉会见了 由 宋康昊饰 [[朝鲜劳动党中央委员会]]书记[[金己男]]率领的朝方代表团，表示“希望韩朝双方相互尊重，增进彼此信任，为解决朝核问题共同努力。韩朝应当渡过核问题的关口，共同续写朝鲜半岛的历史新篇章”{{r|诚明|page=180-181}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2005-08/17/content_3367253.htm |title=韩国总统卢武铉会见朝鲜代表团 问候金正日 |publisher=新华网 |date=2005-08-01}}</ref>。2005年，韩朝双方人员往来多达88341人次，南北贸易总额首次突破10亿美圆，增至10.55亿美元。韩国成为续[[中华人民共和国|中国]]之后的朝鲜第二大贸易伙伴{{r|诚明|金祥波|page=182}}。1000多名韩国人每天通过新开放的陆路跨越[[三八线|军事分界线]]前往朝鲜旅游。2006年3月15日，连接[[首尔]]和[[新义州]]的[[京义线]]与[[东海线]]铁路终于完工，日运输能力达12000人{{r|诚明|page=182}}<ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/w/2007-05-18/102311845442s.shtml |title=京义线与东海线 |publisher=新浪网 |date=2007-05-18}}</ref>。2007年5月，双方的列车分别从韩国[[汶山站]]和朝鲜金刚山出发，实现了56年来双方列车首次穿越[[三八线|军事分界线]]{{r|董向荣|page=270}}。 ======南北首脑会晤======2007年10月2日，卢武铉与夫人[[权良淑]]徒步跨过[[三八线|韩朝军事分界线]]，后乘车沿[[开城]]至[[平壤]]的高速公路进入平壤参加[[韩朝首脑会晤]]，成为韩国首位跨过韩朝军事分界线进入朝鲜境内的总统。随同卢武铉一起前往平壤的还有韩国国防部部长金章洙、财经部部长权五奎、科学技术部部长金雨植、农林部部长任祥奎、统一部部长李在祯、国家情报院院长金万福以及青瓦台总统府的官员等。其中金章洙是50多年来首位访朝的韩国国防部长。卢武铉一行首先在平壤[[人民文化宫]]前受到[[朝鲜最高人民会议]]常任委员会委员长[[金永南]]的迎接。之后，卢武铉和金永南一起乘坐[[敞篷车]]，抵达平壤[[4·25文化会馆]]前广场，沿途受到了数十万平壤群众的热烈欢迎。在首都平壤4·25文化会馆前，朝鲜最高领导人[[金正日]]与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南为卢武铉举行了欢迎仪式。金正日与卢武铉亲切握手，互致问候，一起检阅朝鲜人民军陆海空[[三军]][[仪仗队]]，并与广场上的欢迎群众见面。<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/02/content_6822174.htm |title=卢武铉跨过韩朝军事分界线 |publisher=新华网 |date=2007-10-02}}</ref><ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/02/content_6822488.htm |title=卢武铉抵达平壤 金正日亲自迎接 |publisher=新华网 |date=2007-10-02}}</ref> 2007年10月3日，卢武铉与[[金正日]]在平壤百花园国宾馆举行了两轮会谈。这是续2000年6月时任韩国总统[[金大中]]与朝鲜领导人金正日举行首次[[南北首脑会议]]后的双方第二次首脑会议。会谈后，双方签署了《[[南北关系发展与和平繁荣宣言]]》。当天下午，卢武铉和金正日在平壤市郊的中央植物园共同种下了纪念此次首脑会晤的松树，并在[[绫罗岛5月1日竞技场|平壤五一体育场]]共同观看大型[[团体操]]艺术表 演 “阿里郎”<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/03/content_6824342.htm |title=韩朝首脑会晤首轮会谈结束 |publisher=新华网 |date=2007-10-03}}</ref><ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/04/content_6830152.htm |title=韩国政府宣布卢武铉与金正日签署《南北关系发展与和平繁荣 的 宣言》|publisher=新华网 |date=2007-10-04}}</ref>。《南北关系发展与和平繁荣宣言》有8项主要内容：双方将坚持并积极履行《[[北南共同宣言]]》，自主解决统一问题；双方谋求建立超越思想和制度差异的互尊互信的关系，互不干涉内部事务，各自调整相关关法 律 师 和制度，积极推进双方在各个领域的对话和接触；双方将紧密合作，通过对话和协商解决军事争端，反对任何战争，严格遵守互不侵犯义务，以结束军事敌对关系、保障[[朝鲜半岛]]缓和与和平；双方决定11月份在[[平壤]]举行国防部长会谈，讨论建立军事互信问题，防止[[西海]]发生偶发性冲突；双方一致认为应该结束现存的停战体制，建立持久的和平体制。为此，双方将合作推动召开与此直接有关的三方或四方首脑会谈。双方还将共同努力履行[[六方会谈]]“9•19共同声明”和“2•13协议”，以解决[[朝鲜半岛核问题]]；双方将在共利共荣和互通有无的原则下继续扩大经济合作，谋求民族经济的均衡发展和共同繁荣。双方决定设立“西海和平合作特区”，加快[[开城工业区]]的开发，在东、西海岸建立造船合作园区，同时推进农业、医疗卫生、环境保护等各领域的合作，并将现有的“北南经济合作促进委员会”升格为副总理级的“北南经济合作共同委员会”；双方将扩大社会文化领域的交流与合作，包括开通[[白头山]]（长白山）至[[首尔]]的直航路线，开展白头山观光，并将首次利用西海线铁路运送参加[[2008年北京奥运会]]的联合[[拉拉队]]；双方将推动[[人道 主 角 义]]事务的合作，扩大离散家属的团聚，推动音像和信件交换，在金刚山会面所完工后开展正常的离散家属会面。双方将在相扶相助等原则下积极合作，共同应对自然灾害等灾难；双方将加强在国际的合作，以维护民族利益和海外同胞的权益。为履行这一《宣言》，双方决定11月份在首尔举行北南总理首次会谈。为促进北南关系的发展，双方首脑将随时会晤以协商悬案问题{{r|孙冀|page=93-96}}。 2007年11月，韩国总理[[韩德洙]]与朝鲜总理[[金英日 (朝鲜总理)|金英日]]举行了两国总理会谈，讨论《南北关系发展与和平繁荣宣言》的履行方案。双方签订了《南北总理会谈协议》、《关于西海和平合作特区促进委员会的协议》和《关于设立和运营南北经济合作共同委员会的协议》。12月，双方代表在[[板门店]]举行了第七次将军级军事会谈，就[[朝韩非军事区]]的“三通”（通行、通信、通关）和设定共同捕鱼海域问题进行了讨论。{{r|董向荣|page=270}} ====对美关系====卢武铉在就任韩国总统前，从来没去过[[美国]]。他年轻的时候，还曾呼吁美国从韩国撤军。他甚至将自己当选总统的 原 型 因归功于他的“反美”主张。{{r|范永红|page=183}}在他执政期间，卢武铉坚决反对[[美国]]对朝鲜进行[[制裁]]和[[封锁]]，主张修改驻韩美军地位协定，要求美军撤出[[首尔]]，收回战时指挥权，打造自主国防。{{r|范永红|许亮|page=189-198}} =====更换亲美外长=====2004年11月，卢武铉在前往[[智利]]参加[[亚太经合组织]]（APEC）首脑会议和顺访南美三国时，路径[[美国]][[洛杉矶]]。在出席当地民间外交研究机构举办的午宴会上，他坦言朝鲜想拥有[[核武器]]的目的是防御外来威胁 ， 即 为 尽早解决[[朝核危机]]，美国应该拿出“新措施”保障朝鲜的体制安全。他的讲话在韩、美掀起轩然大波。南美之行结束后，卢武铉又出席了[[东盟10+3]]会议，并走访了欧洲三国。在对[[法国]]进行国事访问期间，卢武铉更直截了 当 地提出朝核问题之所以久拖不决，是因为美国和一些西方国家总想要颠覆朝鲜政权，从而增加了朝鲜的危机感。他明确指出“推翻朝鲜体制不是解决朝核问题的好办法”。他的这番话再度引起国际社会的注意，也使布什政府感到不安。{{r|范永红|page=184-185}}<ref>{{cite web |url=http://www.people.com.cn/GB/guoji/1029/3041037.html |title=韩总统卢武铉对美国敢说"不" 朝核需对话解决 |publisher=人民网 |date=2004-12-08}}</ref> 卢武铉在就任韩国总统时承诺要与美国建立平等互惠的关系，实行“独立于美国”的外交政策，该对美国说不 时 就对美国说不。他的对美政策因此遭到韩国国内保守势力的极力反对。2003年11月，由于[[韩国外交通商部]]与卢武铉在对美关系上的不一致，卢武铉在新年新闻发布会上对外交部的官员进行了严肃的批评，并表示将批评他外交政策的官员调离到其它岗位。韩国外交通商部长尹永宽引咎辞职后，卢武铉任命总统外交顾问[[潘基文]] 为 新的外交通商部长。许多外交通商部官员也被撤换，特别是北美局进行了“大换血”。{{r|范永红|方秀玉|page=186-188}}<ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/o/2004-01-16/10331604377s.shtml |title=韩国“亲美”外长 被 害 炒鱿鱼 |publisher=新浪网 |date=2004-01-16}}</ref> 潘基文是韩国资深的[[外交家]]，是公认的“美国通”，先后担任韩国驻印度使馆副领事、外交部联合国课课长、[[大韩民国驻美国大使馆|驻美使馆]]总领事、外交部政策室长、外交部首席次长、驻奥地利大使、外交通商部次长、驻联合国大使等职务。卢武铉对潘基文的任命受到了韩国舆论的普遍欢迎。潘基文出任外长后，与有关国家开展了穿梭外交，成为调停[[朝鲜核问题]][[六方会谈]]的关键 人 物。2006年10月13日，在第61届[[联合国大会]]上，潘基文被任命为接替[[科菲·安南]]的下一任[[联合国秘书长]]。{{r|范永红|page=188}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/video/2006-10/20/content_5228579.htm |title=潘基文请辞韩国外长职务 |publisher=新华网 |date=2006-10-20}}</ref> =====修改驻韩美军协定=====1953年，[[朝鲜战争]]停战后，韩美在[[华盛顿哥伦比亚特区|华盛顿]]签署了相互防卫条约，此后美军常驻韩国。1966年，时任韩国总统[[朴正熙]]与美国又签订了驻韩美军地位协定。根据该协定，“美军在执行公务时发生犯罪事件的审判权归属美军，韩国司法机关无权过问”。美军自驻扎韩国后，发生了多起恶性[[犯罪]]事件，但由于这一[[治外法权]]性质的条款，这些嫌疑犯都没能受到韩国司法的裁决，而是送交{{Link-en|美国军法|Courts-martial in the United States}}审判。2002年6月，[[驻韩美军装甲车碾死女学生事件|两名韩国女中学生被美军坦克碾死]]，而美军军事法庭判决肇事的美军无罪。这一判决激怒了韩国民众，韩国国内掀起了巨大的[[反美]]浪潮，示威者纷纷要求美国总统[[乔治·沃克·布什|布什]]为此次事件道歉，全面修改驻韩美军地位协定。数十名示威者甚至割破手指在韩国国旗上写下“美国军队离开我们的土地”的字句。11月27日，布什总统对美军装甲车碾死韩国少女的事件向韩方道了歉，但仍不能平息韩国民众的愤怒。迫于压力，时任韩国总统[[金大中]]不得不表态将与美国合 作 对驻韩美军地位协定进行修改。当时，卢武铉也站出来呼吁“不平等的驻韩美军地位协定必须修改”，还要求[[龙山基地|龙山美军基地]]迁出[[首尔]]。{{r|范永红| zhmj |page=189-193}} 2002年12月30日，韩美就修改驻韩美军地位协定达成协议。根据协议，在对美军犯罪调查的初期，韩国警方将和美军联合调查；在调查美军[[嫌疑犯]]时，美国政府代表必须在1小时内出席；美军嫌疑犯被[[引渡]]回美后，如果韩国司法机关认为有必要重新传唤，美方须给予积极协助；韩国司法机关将保护被调查者的肖像权；双方在调查过程中交换必要的材料等。这一协议改善了驻韩美军地位协定中有关[[刑事]]审判权的实施，但韩国一些团体认为协议距离民众提出的要求还有很大的距离。{{r|范永红|page=193}}<ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/newscenter/2002-12/23/content_668078.htm |title=韩美双方就修改《驻韩美军地位协定》达成协议 |publisher=新华网 |date=2002-12-23}}</ref> 卢武铉在就任韩国总统的第二天说：“韩美两国半个世纪的军事联盟关系应该有所改变，需要对驻韩美军地位协定进行修改”。他强调指出“韩美的传统友谊和联盟关系必须逐步走向成熟”。不过，卢武铉访美后态度有所改变。2003年5月17日，卢武铉在结束了对美国的首次国事访问后说：“我已经消除了所有的担忧，带着希望返回韩国。”双方对会谈结果都表示满意，[[乔治·沃克·布什|布什]]拍着卢武铉的肩膀，竖起[[大拇指]]笑着说：“卢武铉是我们的好朋友。”{{r|范永红|许亮|page=192-193}} =====打造自主国防=====卢武铉执政后，开始积极推行自主国防政策，要求美军撤出[[首尔]]。2004年1月，韩美就此达成协议，7000名驻扎在首尔的[[驻韩美军]]及其家属将在未来三年内全部撤离首尔{{NoteTag|驻韩美军撤出首尔计划后来改为2012年，最后又改为2019年{{r|ret}}。}}。美军所在的[[龙山基地]]将被建成类似于[[纽约中央公园]]的休闲公园。卢武铉的做法使韩国保守派担心此举会严重消弱对[[朝鲜]]的威慑力量。为此，卢武铉做了妥协同意最多只留1000名美军在首尔。不过，在给美军多少驻地问题上，韩美不能达成一致，美国索性决定全部撤离首尔，只留下100名美军联络官。美军撤出首尔后，布什政府为此很不高兴，决定干脆再从韩国抽走3600名士兵前往[[伊拉克]]。不料，卢武铉二话不说一口答应了。让保守派始料不及的是，美国从韩国撤走的军队还不止这些。2004年6月7日，韩国外交部北美局长金塾对媒体宣布，美国正式决定到2005年12月底将裁减1.25万驻韩美军，其中包括已经被抽调到[[伊拉克]]的3600名士兵。{{r|范永红|page=194-195}}<ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/w/2004-06-07/17132740853s.shtml |title=美正式通知韩国2005年前裁减1.25万驻韩美军 |publisher=新浪网 |date=2004-06-07}}</ref> 面对美国的大规模裁军，韩国保守媒体对卢武铉进行了猛烈的抨击。[[大国家党]]尖锐地批评卢武铉的自主国防计划是不切实际的空谈，以韩国没有独立国防力量来掩盖自己在安全政策上的失误。但卢武铉却坚定地说：“驻韩美军重新调整是我们预料中的事。为了尽快构筑合作型自主国防体系，要采取必要的措施。”，他还说，“政府将加快推进朝核问题的实质性进展，缓解南北军事紧张局面，使朝鲜半岛的安全环境得到根本性好转。”2004年8月15日，卢武铉在韩国光复58周年纪念仪式上强调“韩国未来将致力于打造自主的国防能力，作为一个独立的国家，韩国应该要有自己的国防能力来守卫国家。”，“韩国已经成为了世界第12大经济强国，现在应该是到了独立守卫自己国家的时候了”{{r|范永红|page=196-197}}<ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/w/2003-08-18/1522588127s.shtml |title=卢武铉为何开始强调打造韩国的自主国防能力 |publisher=新浪网 |date=2003-08-18}}</ref>。卢武铉把打造自主国防作为一项优先发展的任务，他多次公开强调韩国要从韩美日联盟脱离出来，成为东北亚的“均衡者”{{r|许亮}}。在卢武铉执政期间，[[美国]]大幅裁减了[[驻韩美军]]的数量。2005年，美国调走了5000名驻韩美军；2006年又撤走3000名美军，使驻韩美军的数量降到[[朝鲜战争]]后的最低值2.95万人；2008年将进一步消减4500人{{r|范永红|page=207}}<ref>{{cite web |url=http://www.people.com.cn/GB/junshi/1078/3060889.html |title=驻韩美军为何进行二战以来最大规模调整 |publisher= 人 民网 |date=2004-12-17}}</ref>。 ======收回战时指挥权======20世纪50年代[[朝鲜战争]]期间，韩国将军队指挥权交给了以[[美国]]为首的[[联合国军]]。[[驻韩美军]]从此掌握着韩国军队的指挥权。1987年，时任韩国总统[[卢泰愚]]首次提出收回军队指挥权的问题。1994年12月，[[驻韩美军]]交还了和平时期的指挥权，但战时指挥权仍由驻韩美军掌握。随着韩国社会、经济的发展和国力的增强，收回战时指挥权的呼声在韩国日益高涨。{{r|范永红| zhmj |page=198}} 2005年9月，卢武铉正式向美国提出收回战时指挥权。8月中旬，时任[[美国国防部长]][[拉姆斯菲尔德]]致函[[韩国国防部]]长尹光雄表示，“考虑到驻韩美军基地总部从首尔迁出的时机，以及提议解散韩美联合军队司令部，认为2009年交还战时指挥权比较合适”。这比卢武铉提议的2012年还早了几年。与此同时，拉姆斯菲尔德提出韩国承担驻韩美军费用的比例从目前的40%提高到50%。10月起，双方就收回战时指挥 权 辩护 进行了反复的磋商{{r|范永红|page=198-199}}。2005年3月4日，韩国国防部发表的《2004年国防白皮书》首次取消了对[[朝鲜]]“主敌” 的 称呼{{r|范永红|page=201}}<ref>{{cite web |url = http://news.sohu.com/20050205/n224251210.shtml |title= 韩 国发表04年国防白皮书 不再称朝鲜为“主敌” |publisher=搜狐网 |date=2005-02-05}}</ref>。2006年9月14日，卢武铉再次访问美国。访美期间，卢武铉与布什讨论了[[韩美自由贸易协定]]和朝鲜问题以外，两 国总统 还首次面对面地讨论了收回战时指挥权和撤销美韩联军司令部的事宜{{r|范永红|page=203}}。2007年，韩美双方达成协议美军将在2012年4月17日归还韩国战时指挥权{{r|ret}}{{NoteTag|由于政权更迭，韩国右派掌权后，美军归还韩国战时指挥权的期限后被延长至2015年12月1日，之后又被延期到2020年{{r|ret}}。}}。 ====对日关系====卢武铉执政期间，韩日摩擦不断。两国对[[日本历史教科书问题|日本修改历史教科书]]、参拜[[靖国神社]]、[[慰安妇|日军慰安妇]]和[[独岛主权争议|独岛纠纷]]等问题矛盾加剧。2004年7月22日，卢武铉在[[济州岛]]开导前来访问的[[日本首相]][[小泉纯一郎]]，“历史只有一个，但韩日两国青少年所学到的东西却不同……德国同样是二战战败国，但现在同西欧和东欧国家的关系都得到了恢复……”。卢武铉希望小泉在任职期间能够解决这个问题，但小泉听后一直沉默不语，没有表态。{{r|范永红|page=209-210}} <ref>{{cite journal |title=卢武铉就历史问题给小泉纯一郎上课 |author=张锦芳 | coauthors = |journal=《新华每日电讯》 |date=2004-07-24}}</ref> 针对日本扭曲历史的行为，卢武铉发起了亲日行为大调查，实施了《日占时期亲日反民族行为调查特别法》。凡在[[朝鲜日治时期|日占时期]]在日本有关机构或单位担任重要职务、负责重要事务、迫害同胞、通过各种文化活动歌颂或赞美日本殖民统治、积极协助日本殖民统治或给予日本经济支持、镇压独立运动和抗日运动、破坏民族文化、玷污民族语言、偷运文化遗产、以及具有亲日行为的人都属于调查对象{{r|范永红|page=210}}。2005年3月1日，卢武铉在“[[三一运动]]”纪念大会上呼吁日本有识之士带头诚垦自我反省，消除韩日两国感情隔阂{{r|范永红|page=211}}<ref>{{cite web |url=http://japan.people.com.cn/GB/35469/35474/3212466.html |title=小泉称与 卢武铉 达成共识 要反省历史 |publisher=人民网 |date=2005-03-02}}</ref>。 =====独岛和历史教科书纠纷=====[[日本]]出于战略考虑曾一直想和韩国发展友好关系 。 随着[[韩流]]在日本的兴起，日本趁机宣布将日韩建交40周年的2005年定为“日韩友好年”。但是，3月16日，日本[[岛根县]]地方议会不顾韩国的反对通过了《竹岛（韩朝称“独岛”）日条例》，将2月22日定为“竹岛日”。岛根县政府还发表声明说，“制定 该 条例是要重申竹岛不论在历史上，还是在国际法上，都隶属于岛根县，是日本领土”。对于日本的做法，韩国和朝鲜都表示了抗议。与日本岛根县结为姊妹县的韩国[[庆尚北道]]宣布与岛根县“断交”，民间和自治团体的交流也全面停止。韩国民众也连日来举行了反日示威游行，呼吁抵制日货，并焚烧了[[日本国旗]]和[[小泉纯一郎]]的照片。1999年，韩国曾以[[独岛]]是“天然纪念物”为由限制平民登岛观光。韩日领土争端爆发后，韩国解除了此禁令。3月25日，首批游客去独岛进行了旅游，以此宣布韩国对独岛的主权。{{r|范永红|page=217-220}} <ref name="巍巍 " >{{cite journal |title=卢武铉强烈谴责日本|author=巍巍 | coauthors = |journal=《信息导刊》 |date=2005年第12期}}</ref><ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/w/2005-06-22/00596235350s.shtml |title=尘封日韩友好年 |publisher=新浪网 |date=2005-06-22}}</ref><ref>{{cite web |url=http://news.xinhuanet.com/world/2005-03/16/content_2704061.htm |title=日本岛根县议会通过“竹岛日”条例案 |publisher=新华网 |date=2005-03-16}}</ref> 2005年4月4日，[[日本文部科学省]]审定了8家出版社的历史、公民等教科书。《[[新历史教科书]]》美化日本侵略历史，将亚洲[[太平洋战争]]称为“解放亚洲人民的大东亚战争”，“日本的圣战，给东南亚人，甚至于非洲人产生了独立的勇气与梦想。日本的战争是本着自卫，解放亚洲，建设大东亚共荣圈为目的的”。[[大韩民国外交部|韩国外交部]]对此进行了交涉。第二天，卢武铉政府召见了日本驻韩大使{{Link-ja|高野纪元|高野纪元}}，抗议日本批淮扭曲历史的教科书。8月15日，朝鲜、韩国和海外侨民在[[首尔]]举行了“8·15民族自主和平统一大典”，三方代表共同发表了《对日特别声明》，督促日本政府立即停止扭曲历史的行为，对侵略历史进行反省。{{r|范永红|page=211}}<ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/w/2005-08-16/14236705295s.shtml |title=各国纪念抗日胜利60周年，韩朝发《对日特别声明》 |publisher=新浪网 |date=2005-08-16}}</ref> 2005年8月15日，[[小泉纯一郎]]曾就历史问题表示反省和道歉，但10月17日，小泉纯一郎第5次参拜了[[靖国神社]]。韩国对此举国震惊，韩国外交部立即取消了[[潘基文]]对日本的访问和卢武铉12月对日本的访问。面对日本的外交阴云，小泉纯一郎不得不承认近期难以改善与中国和韩国的关系，“等到10年、20年、30年以后才不会成为问题”。7月，[[日本右翼]]漫画作者山野车轮编写了大肆扭曲历史、诋毁韩国、极力挑动日本“嫌韩”热的《[[嫌韩流]]》。同年10月，日本又出版了名为《给韩国上药》的书，公然否认日本侵略历史，污蔑、挖苦韩国，甚至侮辱卢武铉。{{r|范永红|page=214-215}}<ref>{{cite web |url=http://news.cctv.com/world/20060819/100085.shtml |title=用谩骂曲解历史 日本漫画书侮辱韩国总统 |publisher=中国中央 电 视台官网 |date=2006-08-19}}</ref> ===== 阻击日本入常 =====[[联合国改革]]是世界各国关注的焦点。由于[[安理会]]目前的构成是根据[[二战]]后的国际格局建立的，安理会的框架构成已经不能正确反映国际权力分配的现状。2003年11月，时任[[联合国秘书长]][[科菲·安南]]成立了联合国改革特别小组。[[日本]]与[[德国]]、[[印度]]、[[巴西]]成为最有希望“入常”的国家。作为联合国的主要捐赠国和世界经济、科技大国的日本一直希望能够成为[[安理会常任理事国]]成员。20世纪80年代，时任日本首相[[中曾根康弘]]首次提出日本谋求成为安理会常任理事国的想法。20世纪90年代初，日本制定了进军联合国安理会常任理事国的五年计划，计划在二战结束50周年的1995年“入常”，但没成功。随着二战结束60周年的临近，日本再次对“入常”发起冲刺。时任[[日本外相]][[川口顺子]]说当时是日本成为安理会常任理事国的“最好时机”，“许多国家都认为日本适合成为常任理事国，我们绝对不能错过目前的机会。”{{r|范永红|page=227-228}}<ref>{{cite web |url = http://www.chinanews.com/news/2004/2004-09-27/26/488443.shtml |accessdate=2014-11-20 |title=小泉冲刺安理会：给国民一个交待 |publisher=中国新闻网 |date=2004-09-27}}</ref>。 根据规定，联合国改革方案需要得到191个成员国至少2/3多数的批淮，并且5个[[安理会常任理事国|常任理事国]]中没有一个行使[[否决权]]。[[国|美]]、[[英国|英]]、[[法国|法]]、[[俄罗斯]]都表示支持日本“入常”。2005年3月21日，时任[[联合国秘书长]]安南向[[联合国大会]]提交了《大自由：为人人共享发展、安全和人权而奋斗》的联合国改革报告。在随后的记者会上，他表示日本“有望在扩大后的安理会中获得常任理事国席位”。5月16日，[[日本外务省]]召回日本驻各国的122名特命全权大使召开旨在争取128个以上的国家支持日本“入常”的大会。9月15日，[[小泉纯一郎]]在联大首脑会议上发表演讲时说：“我确信，对联合国安理会进行改革，就如同从联合国宪章中删除那条将日本和德国等国家规定为‘敌国’的‘原敌国条款’一样，对国际社会来说是理所应当的。日本淮备在改革后的联合国安理会中，作为常任理事国而发挥更大的作用”。{{r|范永红|page=227-229}}<ref>{{cite web |url = http://gb.cri.cn/2201/2005/09/19/145@707007.htm |title=日本扬言一年后“入常” |publisher=国际在线 |accessdate=2015-10-22}}</ref> 在日本“入常”似乎成为定局的情况下，韩朝两国一起对日方进行了阻击。韩国驻联合国大使金三勋指出“既得不到周边国家信任，又不反省历史的国家很难在国际社会上发挥领导作用… …日本没有资格成为安理会常任理事国，我们将全力阻止”。4月7日，金三勋在[[联合国大会]]上公开表明了韩国的立场。与此同时，韩国还联合了反对扩大常任理事国的[[发展中国家]]组织[[咖啡俱乐部]]（Coffee Club，约40-50个国家）{{r|范永红|page=229-230}}。5月9日，卢武铉在参加[[莫斯科]]纪念[[苏联卫国战争]]胜利60周年时，对[[科菲·安南|安南]]明确表示反对日本成为[[安理会常任理事国]]，“不能用贡献金额来衡量一切”，“在安理会改革问题上，希望联合国秘书长严守中立。安理会改革应该有新的标淮”{{r|范永红|page=231}}<ref>{{cite web |url=http://www.people.com.cn/GB/paper1787/14724/1306380.html |title=日本不具备“入常”资格|publisher=人民网 |accessdate=2005-05-11}}</ref>。 在中、美、俄表示反对联合国急“扩常”后，115个反对日、德、印、巴西成为联合国安理会常任理事国的国家在[[纽约]]举行召开了大会。发起会议的[[韩国]]、[[意大利]]、[[巴基斯坦]]等国提出反对为[[联合国改革]]设定时限。由于韩国等许多国家的反对，日本“入常”的梦想再次成为泡 影 。{{r|范永红|page=232}}<ref>{{cite web |url=http://news.sina.com.cn/w/2005-04-01/08505528592s.shtml|accessdate=2014-11-20 |title=韩游说50国狙击日本“入常” |publisher=新浪网 |date=2005-04-01}}</ref> =====支援潘基文竞选联合国秘书长=====由于[[科菲·安南|安南]]秘书长的任期将在2006年底结束，他本人也不谋求再次连任，挑选联合国秘书长接班人成了[[联合国]]一项新 的 重要课题。按照[[联合国秘书长]]地区轮换的原则，下任秘书长应该来自[[亚洲]]。包括韩国外交部部长[[潘基文]]、联合国副秘书长沙希·塔鲁尔、泰国副总理索拉革·沙提拉泰、约旦常驻联合国代表扎伊德·侯赛因、联合国负责裁军事务的前秘书长达纳帕拉5位候选人报名参加了下任联合国秘书长的竞选。{{r|范永红|page=232-233}}<ref>{{cite web |url=http://news.163.com/special/000121UO/UNsecretarygeneral2006.html |title=聚焦联合国秘书长竞选 |publisher=网易 |accessdate=2015-10-22}}</ref> 卢武铉对[[潘基文]]竞选[[联合国秘书长]]给予了全力的支持，他指示韩国各驻外大使“全力组织竞选运动，一定要把潘基文推上联合国秘书长的职位”。2006年1月，卢武铉把在巴黎经济合作与发展组织上任仅一年的徐容贤召回，出任潘基文的特别助理。2月25日，卢武铉召集驻5个[[常任理事国]]的[[大使]]，要求他们想尽一切办法取得五个常任理事国对潘基文的支持。潘基文希望得到[[日本]]的支持。但由于韩国反对日本“入常”，日本为此只是确定了“下任秘书长应出自亚洲”的方针。而美国则认为潘基文在对朝问题上过于软弱。{{r|范永红|page=234-236}}为保证潘基文成功当选，卢武铉在8月31日宣布韩国退出10月份举行的[[安理会]]非常任理事国的选举，因为这两件事很难同时进行。与此同时，韩国政府宣布了一项高达1亿美元的[[非洲]]援助计划，并派潘基文出访安理会成员国和[[坦桑尼亚]]。卢武铉还亲自出马带着潘基文走访了安理会成员国[[希腊]]。{{r|范永红|page=236-237}}<ref>{{cite web |url=http://www.china.com.cn/international/txt/2006-09/30/content_7206921.htm |title=媒体称韩国用巨资支持潘基文竞选联合国秘书长 |publisher=中国网 |date=2006-09-30}}</ref> 10月9日，[[安理会]]15个成员国以鼓掌的方式一致通过了向联大推荐[[潘基文]]担任下任[[联合国秘书长]]的决议。10月13日，192个与会国家在第61届联大上以鼓掌的方式通过了决议，正式任命潘基文为[[科菲·安南|安南]]的接班人。在预选中，15个理事国中有14个国家对潘基文投了支持票，只有[[日本]]投了[[弃权票]]。2007年1月1日，潘基文正式就任联合国秘书长。{{r|范永红|page=237-238}}<ref>{{cite web |url=http://news.china.com.cn/txt/2006-10/10/content_7225682.htm |title=安理会提名潘基文担任下任联合国秘书长 |publisher=中国网 |date= 2006-10-10}}</ref> ====对中关系====卢武铉执政期间，[[韩中关系]]得到了全面的发展。2003年7月7日-10日，卢武铉对中国进行了为期四天的首次国事访问。访华期间，卢武铉与时任[[中华人民共和国主席]][[胡锦涛]]、[[全国人大常委会委员长]][[吴邦国]]、[[国务总理]][[温家宝]]、[[国家副主席]][[曾庆红]]分别进行了会谈。两国领导人就双边关系和和平解决[[朝鲜核问题]]等广泛交换了意见，并达成共识{{r|范永红|page=246-249}}。两国发表了共同声明，将两国在[[金大中]]执政时期的“全面合作关系”升级为“全面合作伙伴关系”，不仅要扩大政府、议会与政党间的交流，还要扩大包括青少年在内的民间交流{{r|范永红|魏志江|page=237-257}}。<ref>{{cite journal |title=论中韩战略合作伙伴关系的建立及其影响 |author=魏志江 | coauthors = |journal=《当代亚太》 |date=2008年4期}}</ref>卢武铉访华期间，在[[清华大学]]发表了讲演，访问了[[上海]]，并参观了[[大韩民国临时政府]]上海旧址{{r|朴钟锦|page=281}}。 2005年11月16日，时任时任中华人民共和国主席[[胡锦涛]]出访了韩国，并参加了在[[釜山]]举行的[[亚太经合组织]]第十三次领导人非正式会议。这是[[中国国家主席]]时隔10年后的首次访问。胡锦涛在[[韩国国会]]作了题为“加强友好合作 共创美好未来”的演讲。两国决定把建交15周年的2007年定为“韩中交流年”。 {{r|朴钟锦|page=282}}胡锦涛访韩期间，卢武铉宣布韩国承认中国的[[市场经济]]地位，愿意与中国积极开展[[韩中自由贸易区]]的研究。在[[朝核危机]]最紧张的关头，胡锦涛特别邀请卢武铉在2006年10月13日对中国进行了为期一天的工作访问。这是韩中两国首次务实性的首脑工作访问，也是一种新的首脑外交，体现了两国关系的密切与成熟{{r|范永红|page=259-260}}<ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/13/content_5201038.htm |title=胡锦涛与韩国总统卢武铉会谈 |publisher=新华网 |date=2006-10-13}}</ref>。2007年4月，时任[[中国总理]][[温家宝]]访问了韩国。同年7月和12月，时任[[韩国国会议长]]林采正和[[韩国总理]][[韩德洙]]分别对中国进行了访问{{r|董向荣|page=274}}<ref>{{cite web |url=http://news.sohu.com/20070411/n249349860.shtml |title=温家宝总理与韩国总统卢武铉 举行了会谈 |publisher=搜狐网 |date=2007-04-11}}</ref>。 2007年，中韩双边贸易达到了1599亿美元，同比增长19%。中国成为韩国的第一大贸易伙伴国、第一大出口市场和第一大进口来源国。2007年底，韩国累计在华实际投资388亿美元。中国成为了韩国最大的海外投资对象国，韩国也成为中国第四大外资来源国。两国间的文化交流也发展迅速。2007年，中韩人员往来达609万人次，韩国是中国的第一大入境客源国。2007年底，韩国在华留学生达到6万人，占到在华留学生数量的36%；中国在韩国的留学生达到3.4万余人，占韩国外国留学生的58%，均居对方国家留学生人数之首{{r|董向荣|page=275}}。“[[韩流]]”和“汉风”在中韩两国盛行{{r|范永红|page=253}}。在卢武铉执政期间，建立中韩自贸区开始被提上日程。此外，两国开始采取措施促进双边旅游业的发展{{r|魏志江}}。 卢武铉执政期间，韩国与中国的军事交流与合作与也有很大的发展。2005年3月3日，时任[[韩国国防部长]]尹光雄访华，两国军方高层就维护[[黄海]]安全，急待建立两国海、空军相互合作体制达成共识。回国后，尹光雄提出了与中国开通军事热线，“将韩中军事合作提升到韩日水平”的说法。{{r|诚明|page=163}}<ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/mil/2005-03/31/content_2765889.htm |title=曹刚川与韩国国防部长官尹光雄举行会谈 |publisher=新华闻 |date=2005-03-31}}</ref><ref>{{cite news |url=http://mil.news.sina.com.cn/2005-04-20/1342282586.html |title=中韩要开军事热线 两国舰队司令部可直接通话 |publisher=新浪闻 |date=2005-04-20}}</ref> ====对俄关系====卢武铉也很注重与[[俄罗斯]]进一步改善关系。韩国能源资源贫乏，能源自给率不足3%，而俄罗斯是世界重要的能源供应国，其[[天然气]]储量世界第一，[[石油]]储量世界第八{{r|诚明|page=164}}。2004年9与，卢武铉对俄罗斯进行了国事访问。两国首脑共同签署了《共同宣言》，将两国关系从“建设性互补的伙伴关系”提升为“相互信赖的全面伙伴关系”{{r|董向荣|page=285}}。访俄期间，卢武铉表示支持俄罗斯加入[[世界贸易组织]]和[[亚欧首脑会议]]{{r|朴钟锦|page=284}}。双方签订了包括《宇航技术合作协定》、《外交官免签证协定》的一系列的经贸、能源合作协议。双方签署的共同开采俄[[远东地区]][[库页岛]]等油田的谅解备忘录，使韩国获得17亿桶石油的供给。通过将 购 票 买俄罗斯现成石油和勘探开采油气项目相结合，韩国开拓了能源进口的新渠道，为经济安全发展提供了保障{{r|诚明|朴钟锦|徐宝康|page1=164|page2=284}}<ref name="廖小健" >{{cite journal |title=卢武铉的“能源外交”及启示 |author=廖小健 | coauthors =廖新年 |journal=《东北亚论坛》 |date=2005年02期}}</ref>。双方还同意，俄罗斯将从2007年开始为韩国培训首位[[宇航员]]，并诺帮助韩国宇航员登上[[国际空间站]]{{r|朴钟锦|徐宝康|page=284}}。2007年，韩俄贸易额达到了150.6亿美元，韩方顺差11亿美元{{r|董向荣|page=286}}。 2005年5月9日，卢武铉借出席在[[莫斯科]]举行的“二战胜利60周年”纪念活动之际再次访问[[俄罗斯]]，他表示要进一步发展韩俄“相互信赖的全面伙伴关系”。同年11月19日，时任俄罗斯总统[[普京]]出席了在[[釜山]]举行的APEC会议，双方签订了《韩国与俄罗斯关于在经贸领域深化合作的行动计划》。{{r|朴钟锦|page=285}} 在军事方面，韩俄两国也有着很好的合作。早在2002年，双方就对举行联合[[军事演习]]、军事代表团互访、人员培训、购买俄罗斯军事装备、共同研制新式武器等问题进行了讨论。2005年4月，时任[[韩国国防部长]]尹光雄出访了俄罗斯，双方达成协议，搭建一条航空信息交互热线，以进一步促进双边军事合作。卢武铉希望通过与[[俄罗斯]]的军事合作，推动韩国自主国防建设，促成[[东北亚]]地区安全机制的形成。{{r|诚明|page=164}} ====其它====2004年11月14-22日，卢武铉借出席在[[智利]]举行的[[亚太经合组织]]（APEC）领导人非正式会议之际对[[阿根廷]]、[[巴西]]和智利南美三国进行了国事访问，旨在扩大与[[南美洲]]各国建立的“实行21世纪共同繁荣的全面合作关系”。 陪同卢武铉出访的有70位韩国大企业的高管。2003年以来，卢武铉已经陆续访问了[[中华人民共和国|中国]]、[[俄罗斯]]、[[印度]]。对巴西的访问完成了卢武铉对“[[金砖四国]]”的外交构想{{r|朴钟锦|南美|page=285}}。在巴西访问期间，两国达成了4亿美元的意向合同，签约额达5000万美元。[[浦项钢铁]]与巴西{{link-en|CVRD矿业集团|Vale (mining company)}}达成了在2015年以前向浦项提供100万吨[[铁矿石]]的协议。韩国LG-Nikko铜业集团也与CVRD签署了协议。此外，韩国国家石油公司与[[巴西石油]]就合作开发石油达成了谅解备忘录{{r|朴钟锦|南美|page=286}}。 访问[[阿根廷]]期间，卢武铉与时任阿根廷总统[[内斯托尔·基什内尔]]签署了相互给予[[最惠国待遇]]的《经济贸易合作协定》。韩国还向阿根廷提供3000万美元的贷款。这是阿根廷在2001年因国内金融危机宣布停止偿还外债后获得的第一笔国外贷款。双方还签署了《文化教育协定》、《韩-阿能源及矿物资源合作协定》等一系列文件。{{r|朴钟锦|南美|page=285}} 卢武铉在访问[[智利]]期间与时任智利总统[[里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦尔]]举行了首脑会议，双方承诺将促进韩国企业全面参与智利的[[基础设施]]建设和矿产资源开发，并同意建立“产业技术合作基金”。2004年5月，韩国与智利签署的《自由贸易协定》正式生效，这是韩国与其它国家签署的首个自贸协定。{{r|朴钟锦|南美|page=286}} 2006年9月，卢武铉先后走访了[[希腊]]、[[罗马尼亚]]和[[芬兰]]，并出席了在芬兰[[赫尔辛基]]举行的第六届[[亚欧会议|亚欧高峰会议]]（ASEM）。同年12月，卢武铉对[[澳大利亚]]和[[新西兰]]进行了国事访问。{{r|朴钟锦|page=286}} ==卸任后==出于对[[公务员]]的自律，韩国法律规定，没有[[首尔]][[户籍]]的公务员不得在首尔租买房屋，除非获得“国家有功者”的称呼。由于卢武铉来自地方，户籍还在[[庆尚南道]]，2008年2月25日，62岁的卢武铉在参加完[[李明博]]的就职仪式后便与夫人一起回到了老家峰下村，成为韩国历史上第一个“归乡总统”。卢武铉表示退休后会努力促进[[环保]]事业。他在故居对面新建了一个环保单层住宅，过起了普通的村民生活，有时骑着[[自行车]]在村里逛逛，和村民们唠家常，有时和村民一前种树、清理沟渠。他还在网上开了[[博客]]，描述每天的乡村生活。{{r|诚明|page=212}}<ref>{{cite news |url=http://hk.crntt.com/crn-webapp/doc/docDetailCreate.jsp?coluid=23&kindid=297&docid=100168857&mdate=0911123624 |title=卢武铉想卸任后当农民 当“归乡总统” |publisher=中国评论新闻 |date=2006-07-07}}</ref> 卢武铉搬回峰下村后，每天都有成千上万的旅客来到这个只有121人的小村参 观 影 。每天接待这些慕名而来的游客，成为了卢武铉的「甜蜜烦恼」。如果他“蛰居”家中，游客们就会站在大门前异口同声地喊“总统阁下，快出来吧！”。据说这种“见客仪式”，每天最多要重复8次。他说：“大家从上午9点开始就在门外大声欢呼。然而，不管在职还是已经退休，一位总统都需要一些个人隐私，大家远道而来看望我，我非常感激，但这同时也给了我巨大的负担，我也不能与大家一一握手，或者邀请大家一起进屋品茶，感到非常抱歉。”尽管前第一夫人经常与卢武铉一起与游客打招呼，但卢武铉有时也会以“她在洗碗呢”或“她正在上妆。大家都知道，上妆会费些时间”婉言拒绝大家一睹第一夫人的愿望。{{r|诚明|page=212-213}}<ref>{{cite journal |title=卢武铉：从“清廉总统”到“受贿罪嫌疑人” |author= | coauthors = |journal=《燕赵老年报》 |date=2009-05-27}}</ref> ===遭遇离职审查===2008年12月，泰光事业会长朴源次因涉嫌[[逃税]]和[[行贿]]被捕。韩国警方了解到卢武铉在卸任前曾向朴源次借款100万美元。国税厅还保存着有关这100万美元借款偿还期和[[利息]]的借条。2009年3月31日，检方查出朴源次曾在2008年2月向卢武铉兄长卢建平的大女婿延哲浩汇款500万美元，使“朴源次腐败门”案升级。2009年4月7日，卢武铉在个人网站“人活着的世界”自爆家丑，发表道歉书承认自己的夫人通过青瓦台总秘书官郑相文拿了朴源次的钱，主要用于还债。他还表示如果有过错，愿承担相应的法律责任。检方整理出的卢武铉受贿清单包括：朴源次2006年9月送给卢武铉一对价值14万美元的瑞士伯爵手表作为花甲大寿的礼物；2007年6月送100万美元[[现金]]到[[青瓦台]]官邸；2008年2月向卢武铉侄女婿延哲浩的[[香港]]账号汇入500万美金。2007年9月，卢武铉的女儿卢静研向熟识的[[纽约]][[房地产]]经纪人汇款40万美元。4月13日，卢武铉的夫人[[权良淑]]和儿子卢健昊接连被传唤接受调查。卢武铉对此表示“对100万美元不知情，500万美元则是在卸任后才知道，但那是正常的投资。”前青瓦台秘书室长[[文在寅]]在接受[[韩联社]]采访时表示收受的100万美元中一部分为现金，一部分汇入卢武铉女儿账户中。{{r|诚明|page=215-217}} <ref>{{cite news |url=http://news.sohu.com/20090417/n263443371.shtml |title=卢武铉深陷“朴渊次门” |publisher=搜狐网 |date=2009-04-17}}</ref> 2009年4月30日，卢武铉应韩国检方要求以“综合受贿罪”[[嫌疑犯]]的身份，乘坐[[青瓦台]]提供的礼仪巴士前往[[首尔]]接受调查，成为韩国第3位接受检方调查的卸任总统。他的夫人硬咽地说她受到了卢武铉的责备，“直到现在家里的钱都是由我来管的，卢前总统完全不知情，全都是我的责任。”。在离开峰下村之前，卢武铉对记者说“无颜面对国民”，“让大家失望了，很抱歉”。韩国各大媒体对卢武铉的行程进行了现场直播。卢武铉下午抵达首尔大检察厅后，接受了10个多小时的调查，直到深夜11时20分。之后，他连夜赶路，在第二天早上回到峰下村。{{r|诚明|page=221-222}}<ref>{{cite news |url=http://news.sina.com.cn/w/sd/2009-05-27/111917900425.shtml |title=卢武铉最后的日子：坚定走自己认为正确的路 |publisher=新浪网 |date=2009-05-27}}</ref> 大检察厅调查企划官在调查结束后的记者会上表示，调查很充分，没有再次传唤的计划，将向检察总长林采珍报告，并在下周内决定申请逮捕还是不拘留起诉的司法处理。不过，在卢武铉被传唤20多天后，调查仍然没有结论。在两个月的调查中，检察官一直试图找到卢武铉[[受贿]]的[[证据]]，并对卢武铉的夫人、儿女、侄女婿进行了调查。随后，有侮辱卢武铉的部分调查内容泄露出来，比如“卢武铉夫妇2006年60岁生日接受了朴渊次赠送的两只价值1亿韩圆的手表”，“检方开始调查后，权良淑将手表丢在了自家附近”，“卢武铉的女儿卢静研在美国新泽西州花费160万美元购置豪宅”，“卢静研为销毁证据而撕碎了合同原件”。这使卢武铉很受折磨。2009年5月14日，卢武铉的兄长卢建平被首尔地方法院判处有期徒刑4年，追缴5.7亿韩圆{{r|诚明|page=222}}。陷入“朴源次腐败门”后，卢武铉深受媒体侵扰，他为此还写了一篇题为《请把我家后院还给我》的博文。备受煎熬的卢武铉连续[[失眠]]，茶饭不思，常常独坐在办公室内，不停地[[吸烟]]。他的秘书曾为他在[[釜山大学]]医院预订病房，建议他住院治疗，但被他拒绝了。他曾对密友说：“政府的做法很过分，真希望就这样离开。”。2009年5月22日，卢武铉接到大检察厅“要求权良淑女士2009年5月23日报到，接受调查”的通知，这使他陷入极度的不安{{r|诚明|自传|page1=223|page2=72-73}}<ref name="郭建良" >{{cite journal |title=卢武铉自杀与媒体报道 |author=郭建良 | coauthors = |journal=《新闻记者》 |date=2009年07期}}</ref>。 ===跳崖自杀===2009年5月23日凌晨，卢武铉在离他家不远的烽火山“猫头鹰岩”，从[[悬崖]]跳下[[自杀]]身亡，以最惨烈的方式告别了“人活着的世界”，终年62岁。原总统府秘书室室长[[文在寅]]在釜山大学医院就卢武铉身亡一事对媒体说，卢武铉当天早晨5时45分左右在一名[[随扈]]的陪同下离开家，前往烽火山登山，6时40分左右跳崖。8时13分，卢武铉被送到医院，由于伤势过于严重，于9时30分去世。{{r|诚明|page=3-4}}<ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/23/content_11424813.htm |title=综合消息:韩国前总统卢武铉坠山伤重不治身亡 |publisher=新华网 |date=2009-05-23}}</ref> 韩国[[庆尚南道]]警察厅厅长李云宇对媒体说，据卢武铉的随扈报告，当天清晨随扈陪卢武铉一起去村后爬山。在到达出事地点后，卢武铉问“有没有烟”随扈说“我去拿”，卢武铉说“算了，不用了”。之后，卢武铉指着山下的行人说“那边有行人在走动”。在随扈将视线转向登山的人群之际，卢武铉纵身跳下了[[悬崖]]。事发之后，随扈赶紧下去找到严重受伤的卢武铉，把他背往山下，并呼叫[[警车]]将他送往附近的[[金海市]]世英医院。医院在对他进行[[心肺复苏术]]无效后，将他转送至[[釜山大学]]医院，最终不治而亡。釜山大学医院院长说，卢武铉抵达医院时已经失去知觉，无法自行呼吸，头部约11厘米长的伤痕是导致死亡的直接原因，此外他全身[[肋骨]]、[[骨盆]]等多处骨折。{{r|诚明|page=3-4}}<ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/23/content_11422978.htm |title=医生：卢武铉抵达医院时已经没有知觉 |publisher=新华网 |date=2009-05-23}}</ref> 卢武铉的死讯由前[[青瓦台]]秘书室长[[文在寅]]最早公布，文在寅还表示卢武铉给家人留下了简短的遗书<ref>{{cite news|url=http://cnnews.chosun.com/site/data/html_dir/2009/05/23/20090523000022.html|title=卢武铉系跳崖自杀 留下简短遗书|publisher=朝鲜日报|date=2009-05-23|accessdate=2009-05-23|deadurl=yes|archiveurl=https://web.archive.org/web/20160305122734/http://cnnews.chosun.com/site/data/html_dir/2009/05/23/20090523000022.html|archivedate=2016-03-05}}</ref>，遗书中卢武铉说自己“实在太累了”，“生与死没有区别”，“本想退任后在乡村度过余生，没想到不能如愿，真是遗憾”。卢武铉表示自己是“清清白白”的，寄望历史会给他一个公正的评价。同时他在遗嘱中要求火葬，并在家附近立块碑<ref>{{cite news|url=http://cnnews.chosun.com/site/data/html_dir/2009/05/23/20090523000028.html|title=“实在是太累了”卢武铉遗书部分公开|publisher=朝鲜日报|date=2009-05-23|accessdate=2009-05-23}}{{dead link|date=2018年1月 |bot=InternetArchiveBot |fix-attempted=yes }}</ref>。但[[韩国联合通讯社]]公布卢武铉遗书全文则略有不同。以下是遗书全文：<ref>{{cite news |url= http://chinese.yonhapnews.co.kr/allheadlines/2009/05/23/0200000000ACK20090523002500881.HTML|title=卢武铉前总统的遗书全文|publisher=韩国联合通讯社网站|date=2009-05-23|accessdate=2009-05-23}}</ref>{{cquote|<p>受惠于很多人，却让很多人因我而受难，往后将还有承受不完的痛苦。剩下的余生只会是别人的累赘。健康不很好，所以什么也不能做，就连书也读不下去，字也写不成。</p><p>不要太过于悲伤，生和死不都是自然的一个形象？不要道歉，也不要埋怨谁，根本都是命。</p><p>算了，火葬了吧。然后在家附近的地方立个碑就足够了。这是酝酿了很久的想法。</p><p>2009年5月23日清晨</p>}} [[韩国联合通讯社]]等媒体对卢武铉的遗书进行分析后认为，由于检察机关对卢武铉涉嫌受贿的调查与他在任期间提倡清廉的形象产生巨大落差，使其道德品质饱受质疑，对卢武铉产生巨大心理压力，从而使卢武铉选择了自杀身亡。{{r|诚明|page=5}}在卢武铉最后一篇博文中，他写到“对于已经查出的事情，作为前任总统，我的名誉和道德信赖已经彻底完了……现在我卢武铉已经不是大家所追求的价值的象征了。……我已经陷在无法出来的深渊，大家不能跟着掉进这个陷阱里，大家应该放弃我……现在只剩下低着头，向国民请罪的事了。事情发展到某种程度，我会做的。”{{r|诚明|page=27}}<ref>{{cite news |url=http://hsb.hsw.cn/2009-05/24/content_7333901.htm |title=一个鞋商“杀”了一个总统(图) |publisher=华商报 |date=2009-05-24}}</ref> 卢武铉的死，在韩国社会产生巨大的冲击，各界为之震惊和悲痛。很多人认为这是[[李明博]]和[[保守派]]对他的政治迫害。《[[纽约时报]]》等舆论认为卢武铉是韩国现任政府清算前任政府“秋后算账”政治的牺牲品<ref>{{cite news |title=卢武铉是权威主义的牺牲品 |publisher=《纽约时报》 |date=2009-05-25}}</ref><ref>{{cite news |title=卢武铉是韩国政坛腐败怪圈牺牲品 |publisher=内蒙古日报社 |date=2009-05-27}}</ref>。韩国法务部长金庆权当天表示“有关卢武铉前总统的相关调查行将结束”，“对卢武铉前总统突然去世，感到震惊和悲哀”{{r|诚明|page=5-6}}<ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/23/content_11422876.htm |title=韩国检察机关宣布结束对卢武铉涉嫌受贿的调查 |publisher=新华网 |date=2009-05-23}}</ref>。卢武铉的死因也成了舆论的焦点，究竟是意外、[[自杀]]或[[他杀]]，在短时间内难下结论。经庆南警察厅调查，卢武铉系自行从村后烽火山猫头鹰岩跳崖而死。警方网络调查员和电脑专家对卢武铉电子[[遗书]]的调查显示，卢武铉2009年5月23日清晨5时21分左右开始写作，5分钟后进行了一次存盘，后经修改后于5时44分储存，然后叫警卫于5时45分左右出门登山，没有发现别人作假的痕迹{{r|诚明|page=25}} <ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/24/content_11426379.htm |title=韩国警方初步认定卢武铉系自杀身亡 |publisher=新华网 |date=2009-05-24}}</ref>。负责调查卢武铉死亡经过的庆尚南警察厅发现卢武铉的警卫的几次陈述有不一致的地方，并对此进行了进一步的调查。经调查，警卫员隐瞒了卢武铉在登上猫头鹰岩之前，曾到过烽火山上净土院，看望供奉在那里的父母灵位的事实。警方认为在事发当时警卫员可能没在卢武铉身边，而是发现卢武铉不见了之后，才在山下找到已经受伤严重的卢武铉。韩国[[MBC]]电视台报道，警卫在事发前曾在[[对讲机]]裡说“跟丢了，不见了”{{r|诚明|page=30-31}}<ref>{{cite news |url=http://www.china.com.cn/news/txt/2009-05/28/content_17847318.htm |title=韩警方：卢武铉贴身警卫疑因害怕受罚捏造跳崖细节 |publisher=中国网 |date= 2009-05-28}}</ref>。 ==葬礼==2009年5月23日，[[李明博]]政府与卢武铉家属达成一致，为卢武铉举行为期7天的国民葬。时任[[韩国总理]][[韩升洙]]和曾在卢武铉执政期间担任总理的[[韩明淑]]联合领导政府委员会处理治丧事宜。葬礼定于5月29日在卢武铉老家[[金海]]市的一个体育馆举行。按照卢武铉的遗愿，他的遗体将被[[火葬]]，墓地选在峰下村，而非[[大田广域市|大田]][[国立显忠院]]内的国家元首墓林。{{r|诚明|page=7}}<ref>{{cite news |url=http://news.sohu.com/20090525/n264143217.shtml |title=卢武铉墓地选在老家峰下村 政府与遗属达成一致 |publisher=搜狐网 |date=2009-05-25}}</ref> 韩国各地和驻外使馆纷纷设立悼念卢武铉的灵堂。在他去世的一周内，有300万人从各地赶来专程悼念他{{r|诚明|page=9}}。对于卢武铉的突然去世，时任[[韩国总统]][[李明博]]表示“难以置信，哀惜，和很令人悲痛。”。5月28日，前韩国总统[[金大中]]坐着[[轮椅]]与夫人在[[首尔站]]灵堂吊唁卢武铉时说：“如果我遭到像前总统卢武铉那样的侮辱、挫折和绝望，恐怕我也会做同样的选择...这个世界就是如此，有时会阴天，但也会有晴天。如果勇敢的人都无法承受，那怎么行...检方对卢武铉包括本人、夫人和全家亲戚等无一遗漏地进行调查，但直到卢武铉逝世，检方还拿不出确凿的证据。”朝鲜最高领导人[[金正日]]也发来了唁电。此外，[[联合国秘书长]][[潘基文]]、[[美国总统]][[奥巴马]]、[[日本首相]][[麻生太郎]]、[[英国首相]][[布朗]]、[[中国外交部]]等也都纷纷发表声明悼念卢武铉的去世{{r|诚明|page=11-18}}<ref>{{cite news |url=http://www.chinanews.com/gj/gj-yt/news/2009/05-24/1705225.shtml |title=韩国将为卢武铉举行七日国民葬 火化后埋在家乡 |publisher=中国新闻网 |date=2009-05-24}}</ref>。随着卢武铉去世的消息传出，韩国互联网门户和社区纷纷出现大量悼念卢武铉的文章。一些网站还开设了哀悼卢武铉的签名栏。卢武铉的个人网站“ 人 活着的世界”，也出现了长达数十页的哀悼文章。网民们纷纷“网上献花”。一位网民留言说，“我认为（卢武铉）是时代的牺牲品。在勾心斗角的韩国政坛上，一颗巨星陨落了”{{r|诚明|page=10-11}}。 2009年5月29日凌晨5时，卢武铉的出殡仪式在其家乡峰下村开始。10名陆海空军仪仗队员用[[韩国国旗]]将卢武铉的[[灵柩]]包起。随后，卢武铉[[遗孀]][[权良淑]]及其家属和前总统府秘书室室长[[文在寅]]等在灵堂前举行了大约10分钟的祭奠仪式。祭奠仪式后，礼兵将灵柩从灵堂抬入一辆黑色的卡迪拉克[[灵车]]。驾驶灵车的司机是为卢武铉握了21年[[方向盘]]的崔英师傅。崔师傅自从卢武铉首次当选第13届国会议员开始，就一直为卢武铉开车，也与卢武铉一起进入了[[青瓦台]]。卢武铉卸任后，崔师傅带着全家跟随卢武铉搬到了峰下村，继续为他开车。他说“前总统的最后一程也应该由我相伴。”。灵车启动时，卢武铉的支持者和峰下村的村民们放飞了 数 超过1 千 个黄色的纸飞机。[[黄色]]是卢武铉2002年竞选总统时的象征色。{{r|诚明|page=16-18}}<ref>{{cite news |url=http://news.163.com/09/0530/01/5AHC9KBM000120GR.html |title=韩国泪别卢武铉 |publisher=网易 |date=2009-05-30}}</ref> 经过5小时的行程，卢武铉的灵车队伍抵达[[首尔]]，上午10时50分到达[[景福宫 (韩国)|景福宫]]。卢武铉的遗体告别仪式在景福宫外兴礼门前院举行。大约2500名韩国各界人士和外国代表出席了告别仪式。卢武铉任期内成为韩国首位女总理的[[韩明淑]]致悼词。前总统[[金大中]]拄着拐杖吃力地走上前献上一朵洁白的菊花。[[权良淑]]对金大中表示感谢，他失声恸哭。在[[李明博]]夫妇献花时，民主党议员白元宇大声地喊“请李总统道歉”，“这是政治报复”。一些参加葬礼的人也群情激愤地喊“快道歉”，不过在警卫和民主党的制止下，现场很快就平静了下来。{{r|诚明|page=18}}历时一个多小时的遗体告别仪式后，灵车缓缓驶向路祭地点[[首尔广场]]。下午1时20分，首尔广场已经成为黄色的海洋，18 万 名追悼者头戴象征故人的黄色太阳帽，手持黄色气球前来参加路祭仪式。在国立合唱团合唱《迎魂声》，国立舞蹈团表演《镇魂舞》，朗诵悼词，演唱悼歌后，全场默哀，诵读遗书。现场大屏幕播放了追悼视频和卢武铉生前演唱《凭着爱》的歌声 。下午2时，路祭在民众演唱向日葵的《以爱》歌声中结束。卢武铉的灵车在民众合唱的《晨露》、《为君行进曲》等歌声中缓缓驶向调整葬礼队伍的[[首尔站]]。{{r|诚明|page=19-20}}<ref>{{cite news |url=http://news.xinhuanet.com/world/2009-05/29/content_11453560.htm |title=韩国人用路祭歌舞为卢武铉“送行” |publisher=新华网 |date=2009-05-29}}</ref> 下午6时许，灵车抵达了[[水原]]火葬场。在遗体火化前，卢武铉的遗属们为他举行了[[天主教]]告别仪式。大约两个小时后，载着卢武铉[[骨灰]]的[[灵车]]开始向峰下村驶去。根据卢武铉的遗愿，他的骨灰将在“七七祭”后举行安葬仪式并立碑。在此之前，他的骨灰将被安放在设有他父母牌位的峰下村佛寺净土院。{{r|诚明|page=20}}<ref>{{cite news |url=http://www.chinanews.com/gj/gj-yt/news/2009/05-29/1711574.shtml |title= 卢武铉遗体下午火化 七七祭之后安葬并立墓碑 |publisher=中国新闻网 |date=2009-05-29}}</ref> ==家庭==卢武铉的夫人[[权良淑]]与卢武铉同是峰下村人，家境比卢武铉更加贫寒。她的父亲曾担任过书记，是个[[左派]]，因与朋友饮用用[[工业酒精]]勾兑的[[米酒]]而双目失明。[[朝鲜战争]]时，他涉嫌充当民工被迫长期服劳役，后在1971年死在狱中。权良淑半工半读完成了[[高中]]学业，但由于没钱交纳最后一个学期的学费而没有拿到[[毕业证书]]。权良淑从小就有很强的自尊心和自卑感，被村里人称为“傲气”的姑娘。两人于1973年1月在卢武铉故居结婚，婚后有一儿卢建昊和一女卢静研。{{r|范永红|诚明|page1=27-29|page2=67-69}}2014年4月13日，在韩国检方调查“朴源次腐败门”事件时，权良淑和卢建昊被先后传唤接受调查{{r|诚明|page=220}}。 *儿子卢建昊，毕业于[[延世大学]]法律系，后在[[LG集团]]工作。在卢武铉当选总统6天后，即2002年[[圣诞节]]，卢建昊与延世大学的学妹斐正敏结婚。{{r|范永红|page=32}}*女儿卢静研，毕业于[[弘益大学]]历史系。她原本打算到英国留学，但遭到父母反对。后来她凭自己打工凑够了学费出国留学。2002年6月，卢静研留学回国后，凭自己的能力在英国驻韩国大使馆找到了一份工作。卢武铉当选总统后，由于其身份的变化不再适合大使馆的工作，不得不另谋职业。2003年2月8日，她与一名预备法官郭相彦结婚。{{r|范永红|page=31-33}} ==评价==卢武铉是个坚守信仰，并为信仰积极奋斗的人{{r|自传|page=134-135}}。他最尊敬的人是[[美国总统]]林肯，并著有《卢武铉见到的亚伯拉罕·林肯》一书。他认为自己与[[亚伯拉罕·林肯|林肯]]一样都是出身寒门，经过自学苦读成为[[律师]]，并在议员竞选多次落选后当选总统。此外，“南北统一”和“东西和解”的政治哲学也非常相似。卢武铉希望自己能像林肯那样以“低姿态的人，谦逊的权力”造就“强大的国家”{{r|诚明|自传|page1=105|page2=156}}。卢武铉在其回忆录中这样评价自己{{r|自传|page=156}}也许我真的太理想主义了。但是如果说我是一个失败的总统就有点过分，说我是一个‘未能成功的总统’还比较合适。 ===正面评价===卢武铉一贯倡导“清廉政治”，虽然他的死涉及贪腐，但他在废除政治献金、根治选举腐败方面取得了很大的成效。[[李明博]]曾表示由于卢武铉的肃贪反腐国策，韩国政坛确实乾净多了，总统竞选也省去了许多募集政治选举金的麻烦，全国花在大选上的资金大幅下降{{r|东方}}。有观点认为卢武铉的死不是韩国民主的失败，而是[[韩国政治]]走向清廉的一个新起点{{r|杜枫}}<ref>{{cite news |url=http://news.163.com/special/00012Q9L/luwuxuan0526.html |title=卢武铉之死,韩国民主没有失败 |publisher=网易 |accessdate=2015-10-22}}</ref>。2013年韩国Research View开展的一份民调显示，在对[[朴正熙]]、[[金大中]]、卢武铉、李明博和[[朴槿惠]]5名韩国前任及现任总统的好感度调查中，卢武铉名列第一<ref>{{cite web |url=http://www.chinanews.com/gj/2013/10-28/5433693.shtml |title=韩国总统好感度调查出炉 卢武铉居首李明博最末 |publisher=环球网 |date=2013-10-28}}</ref>。 卢武铉在外交方面可圈可点。他顶住[[美国]]和国内保守势力的压力，继承了[[金大中]]时期民族和解的“[[阳光政策]]”。在他执政时期，[[朝鲜半岛]]中断了半个世纪的南北公路、海路和铁路实现了对接。南北双方实现了将军级对话，开通了海上军事热线。[[金刚山观光地区|金刚山旅游]]和[[开城工业园区]]两个南北经济合作项目得到顺利地开展。在他卸任的前半年，卢武铉徒步跨过[[三八线]]与[[金正日]]举行了第二次[[南北首脑会谈]]，并签署了《[[南北关系发展与和平繁荣宣言]]》{{r|东方}}。卢武铉对美国的“自主外交”与“自主国防” 政策被韩国进步派叫好，使韩国在美国面前挺起了腰杆{{r|东方}}。 卢武铉执政期间，[[韩国经济]]保持了年均4%-5%的增长率，与周边国家和地区中比还算不错，与同为“[[亚洲四小龙]]”的[[台湾]]相比也不逊色。在他任期结束时，韩国实现了5年内人均GDP由1万美元增长到2万美元的目标{{r|东方}}。在任职期间，卢武铉还顶着三农（农业、农村、农民）的压力，完成了与[[韩美自由贸易协定|美国自由贸易协议]]（FTA）的谈判。就连保守派都对此颇感惊讶，认为这是卢武铉在改善[[韩美关系]]上所做的唯一令人称道的事{{r|东方}}<ref>{{cite news |url=http://www.chinanews.com/gj/gj-fxpl/news/2009/05-24/1705088.shtml |title=外媒：卢武铉跳崖身亡一生功过盖棺难定 |publisher=中国新闻闻 |date=2009-05-24}}</ref>。此外，卢武铉还启动了与加拿大、澳大利亚和新西兰的FTA谈判{{r|朴钟锦|page=191}}。 ===负面评价===卢武铉执政期间主张“地区均衡”发展战略，并提出[[韩国迁都计划|迁都计划]]。在迁都计划被[[韩国宪法法院|宪法法院]]裁定[[违宪]]后，卢武铉又推出了《公共机关迁移案》，计划将[[韩国首都圈|首都圈]]的346个公共机关中的176个迁往地方，并为这176个搬迁机关建立约20处“革新城市”，旨在“推动首都地区与和地方的均衡发展，提高国家竞争力。该计划在[[李明博]]上台后，就无疾而终了。保守派认为，卢政府的“地区均衡”政策实际上是“平均分配主义”，打着公平的幌子，不顾效率，其实是浪费资源的低效率行为。反对派认为韩国房价在他执政期间飞涨，很大程度上是迁都计划和公共机关迁移政策导致的“房地产投机风”造成的。{{r|东方}} 在外交方面，韩国内保守势力认为卢武铉对[[朝鲜]]的经济援助方案是花国家的钱填补朝鲜的无底洞。他们甚至认为第二次会谈仍在[[平壤]]举行是北方对南方的羞辱，卢武铉为了自己或一党的私利去向[[金正日]]“叩头”、“行乞”。{{r|东方}}保守势力还认为卢武铉对美国的“自主外交”与“自主国防” 政策也是从个人理念的好恶出发，不将国家利益放在首位。{{r|东方}} ==纪念==2017年5月25日，纪录片《[[我是卢武铉]]》在上映当天吸引观众7.8737万人次，创下韩国纪录片首映票房之最<ref>{{cite news |title=《我是卢武铉》在韩热映 创纪录片首映票房之最|publisher=韩联社 |date=2017-05-26}}</ref>。 ==相关影视作品==*[[辩护人 (电影)]] == 注释 =={{NoteFoot}} == 参考文献=={{Reflist|30em|refs=<ref name="范永红">{{cite book | author =范永红 编著 | title =《平民总统卢武铉》 | date =2007年10月 | location =北京 | publisher =东方出版社 | ISBN =978-7-5060-2932-2 }}</ref><ref name="诚明">{{cite book | author = 诚明 编著 | title =《卢武铉传》 | date = 2009年11月 | location =北京 | publisher =新世界出版社 | ISBN =978-7-5104-0666-9}}</ref><ref name="自传">{{cite book | author =（韩）卢武铉 |translator = 荀寿潇 | title =《成功与挫折：卢武铉总统未写完的回忆录》 | date =2010年5月 | location = 北京 | publisher = 世界图书出版社北京公司 | ISBN=978-7-5100-0070-6 }}</ref><ref name="李艳">{{cite book | author =（韩）卢武铉著 |translator = 李艳、赵恺 | coauthors = | title =《韩国的希望 卢武铉的梦》 | date = 2003年5月 | location = 哈尔滨 | publisher = 哈尔滨出版社北京公司 | ISBN=7-80639-936-4}}</ref><ref name="执政党">{{cite book |editor = 张光军 主编 |title=《韩国执政党研究》 |year=2010年11月 |publisher=广东世界图书出版公司 |location=广州|isbn=978-7-5100-2914-1 }}</ref><ref name="董向荣">{{cite book |language = | author =董向荣 | coauthors = | title =《韩国》 | url = | date =2009年5月 | location =北京 | publisher =社会科学文献出版社 |ISBN = 9787509707326 }}</ref><ref name="韩文化">{{cite book | language = | authors = 田景 等 | coauthors = | title =《韩国文化论》 | date = 2010年5月 | location = 广州 | publisher = 中山大学出版社 | ISBN = 9787306036575 }}</ref><ref name="朴钟锦">{{cite book |author=朴钟锦 |title=《韩国政治经济与外交》|year=2013 |publisher=知识产权出版社 |location=北京 |isbn=978-7-5130-2476-1 }}</ref><ref name="孙冀">{{cite book |author=孙冀 |title=《韩国的朝鲜政策》|year=2011年 |publisher=中国社会科学出版社 |location=北京 |isbn=978-7-5161-0111-7 }}</ref><ref name="发展">{{cite book |authors = 孙启林、安玉祥 编著 |title=《韩国科技与教育发展》 |year=2004 |publisher=人民教育出版社 |location=北京 |isbn=7-107-18312-5 }}</ref><ref name="杜枫" >{{cite journal |title=卢武铉与亚洲民主 |author=杜枫 |journal=《走向世界》 |year = 2009年 |issue = 第15期 }}</ref><ref name="金祥波">{{cite journal |title=试析卢武铉“和平繁荣政策”与韩朝关系的发展 |author=金祥波 |journal=《东北师大学报：哲学社会科学版》 |year = 2008年 |issue = 第1期 }}</ref><ref name=xh>{{cite web |url = http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-12/20/content_665189.htm |title=韩国已故前总统卢武铉 |publisher=新华网 |accessdate=2015-10-20 }}</ref><ref name="魏志江" >{{cite journal |title=卢武铉的和平繁荣政策及其对中韩关系的影响 |author1 = 魏志江 |author2 = 姜秀敏 |journal=《东北亚论坛》 |year =2006年|issue = 01期 }}</ref><ref name="许亮" >{{cite journal |title=解析卢武铉主义 |author=许亮 | coauthors = |journal=《东北亚论坛》 |year =2007年 |volume = 第16卷 |issue = 第4期 }}</ref><ref name="陈宛" >{{cite journal |title=卢武铉：寒门走出来的政治家 |author=陈宛 |journal=《财智文摘》 |year = 2003年 |issue = 第4期 }}</ref><ref name="方秀玉">{{cite journal |title=卢武铉政府对美、对朝政策评估 |author=方秀玉 |journal=《国际观察》 |date=2004年第2期 }}</ref><ref name="新世纪">{{cite journal |title=新世纪、新总统、新挑战:卢武铉当选韩国总统析 |author=方秀玉 |journal=《国际观察》 |year = 2003年 |issue = 01期 }}</ref><ref name=zhmj>{{cite news |url = http://news.163.com/special/reviews/peninsula20101127.html |title=看守半岛半个世纪的驻韩美军 |publisher=网易 |accessdate=2015-10-20 }}</ref><ref name="东方">{{cite news |url=http://xmzk.eastday.com/x/200905/u1a579569.html |title="草根总统"的是非功过 |publisher=东方闻 |date=2009-05-27 |accessdate=2015-10-23 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20160304132653/http://xmzk.eastday.com/x/200905/u1a579569.html |archivedate=2016-03-04 |deadurl=yes }}</ref><ref name="李华">{{cite journal |title=朝核危机析论 |author=李华 | coauthors = |journal=《辽东学院学报：社会科学版》 |year = 2012年 |volume = 第14卷 |issue = 第4期 }}</ref><ref name="樊吉社">{{cite journal |title=美国对朝政策:两次朝核危机比较 |author=樊吉社 | coauthors = |journal=《美国研究》 |date=2009年04期}}</ref><ref name=inaug>{{cite web |url=http://www.china.com.cn/chinese/HIAW/282186.htm |title=卢武铉就职将发表《对朝和平繁荣政策宣言》 |publisher=中国网 |date=2003-02-25}}</ref><ref name=shx>{{cite web |url=http://www.china.com.cn/chinese/2003/Oct/419730.htm |title=韩国政坛地震 集体辞职是政治双簧戏？ |publisher=中国网 |date=2003-10-12 }}</ref><ref name=ret>{{cite web |url=http://news.163.com/14/1024/11/A9AOER0500014SEH.html |title=战时作战指挥权又推迟移交，美军还要在韩国驻扎多久？|publisher=网易 |date=2014-10-24 }}</ref><ref name="李秀峰">{{cite journal |title=韩国卢武铉政府行政改革评析 |author=李秀峰 | coauthors = |journal=《国家行政学院学报》 |date=2008年06期}}</ref><ref name="徐宝康" >{{cite journal |title=韩俄提升两国关系 |author=徐宝康 | coauthors = |journal=《人民日报》 |date=2004-09-23}}</ref><ref name="南美">{{cite news |url = http://news.163.com/41124/0/15TOJLHN0001121Q.html |title=韩国总统卢武铉出访南美 演绎“销售外交” |publisher=网易 |date=2004-11-24 }}</ref>}} [[Category:韩國軍政人物]]