国家综合配套改革试验区查看源代码讨论查看历史

国家综合配套改革试验区（滨海新区）原图链接来自 搜狐网 的图片

国家综合配套改革试验区的设立是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。它是我国改革开放后继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区，亦即中国的“新特区”。

国务院已经先后批准了12个国家综合配套改革的试验区。此外，国务院还设立多种区别于“综合配套改革试验区”的试验区，如金融试验区：浙江省温州市、广东省珠江三角洲、福建省泉州市、广西壮族自治区防城港市、山东省青岛市，以及广东汕头华侨试验区和江苏南通、 广西东兴、内蒙古满洲里、云南瑞丽市国家级重点开发开放试验区，标志着中国进入新一轮改革时期。

定义

国家综合配套改革试验区，为了区别于1980年代的经济特区，综合配套改革试验区常被称为“新特区”，是中华人民共和国为了顺应经济全球化与区域经济一体化趋势和完善社会主义市场经济体系内在要求，在科学发展观指导下，国家所建立的以制度创新为主要动力，以全方位改革试点为主要特征，对全国社会经济发展带来深远影响的实验区。国家综合配套改革试验区除了具有 “经济开发区”、“经济特区”、农村综合改革试验区的内涵，还涉及到社会经济生活的方方面面的改革，是一项以全面制度体制建设的方式推进改革的系统过程。

意义

国家设立综合配套改革试验区的目的，是为了探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的新思维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。这是我国社会主义市场经济发展到特定历史阶段，应对特殊的经济发展环境做出的现实选择，它的提出必将对未来改革和区域经济的发展产生深远的影响。

综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套”，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。

实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署。实施综合配套改革，能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性，增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、联动性和配套性，有利于建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建立起完善的社会主义市场经济体制。

国家选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点，一方面可以以试点地区为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为全国其他地区的综合改革起示范作用。另一方面，可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革进程。

12个新特区

上海浦东新区：2005年6月批准成立的上海浦东新区综合配套改革试点是第一个综合配套改革试验区。浦东试验区着重探讨的是政府职能的转变，希望把经济体制改革与其它方面改革结合起来，探索并完善社会主义市场经济体制。这一点，从浦东新区政府职能转变、央行二总部设在浦东等具体事件上都有所体现。

天津滨海新区：2006年5月设立的天津滨海新区综合配套改革试验区，探讨的则是新的城市发展模式，其目的是在引进外资和先进技术，推动环渤海地区经济发展的同时，走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，积极发展高新技术产业和现代服务业，提高对区域经济的带动作用。

重庆市、成都市：2007年6月批准设立的重庆市和成都市（成渝）全国统筹城乡综合配套改革试验区，则是为了探索改变中国城乡二元经济结构，希望形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，最终使农村居民、进城务工人员及其家属在各个方面，享有与城市居民一样平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。

武汉城市圈、长株潭城市群：2007年12月国家发展与改革委员会批准武汉城市圈和长沙、株洲、湘潭（长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。其名称围绕“两型社会”，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，希望在解决资源、环境与经济发展的矛盾问题上有所探索，避免走“先发展、后治理”的老路，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。

深圳市：2009年5月初《深圳市综合配套改革总体方案》获得国务院正式批复通过，深圳成为综合配套改革试点。这个方案提出了深圳“争当科学发展示范区、改革开放先行区、自主创新领先区、现代产业集聚区、粤港澳合作先导区、法制建设模范区，强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位、加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市”的目标定位，在中国做具有特色的“新特区”。

沈阳经济区：2010年4月6日批准的沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区的主要任务是：以区域发展、企业重组、科技研发、金融创新四个方面体制机制创新为重点，紧扣走新型工业化道路主题率先突破；配套推进资源节约、环境保护、城乡统筹、对外开放、行政管理等体制机制创新，为走新型工业化道路提供支撑平台和配套措施。

山西省：2010年12月13日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济综合配套改革试验区”。这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，这是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。国家发改委副主任彭森在国新办举行的新闻发布会上宣布，山西省设立国家级资源型经济综合配套改革试验区的主要任务就是：要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。

义乌市：2011年3月4日，国务院已发文批复同意实施《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。提出建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等方面的主要试点任务，并进一步提出优化国际贸易发展环境、健全金融机构体系、提升金融服务能力、改善金融生态环境、构筑区域合作优势和新型公共服务体系等保障措施。明确义乌试点的目标：到2015年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架；到2020年，率先实现贸易发展方式转变，提升义乌在国际贸易中的战略地位，使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。

厦门市：根据《国务院关于厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2011〕157号）精神，现将《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》（以下简称《方案》）印发你们。请认真落实《方案》提出的各项改革措施，积极推进厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验，更好地发挥厦门市在海峡西岸经济区改革发展中的龙头作用，促进两岸关系和平发展，为全国贯彻落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制提供经验与示范。

黑龙江省“两大平原”：国务院总理李克强4月3日主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作。会议指出，发展现代农业是一项重大战略任务，通过深化改革同步推进“新四化”建设，是持续发展经济的重要支撑，也是富裕农民、改善民生的重要基础。要贯彻落实今年中央一号文件精神，围绕发展现代农业，推行综合配套改革，推动转变传统的农业发展方式，提高农业综合生产能力，提高农产品质量，提高农民收入。试点地区要创造性地开展工作，重点在创新体制机制上下功夫，先封闭运行，做到风险可控、积累经验、以点带面、扎实推进。有关部门要加强指导，确保各项措施落到实处。会议确定黑龙江省先行开展现代农业综合配套改革试验。

金融试验区

浙江省温州市：2012年3月28日召开的国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区。要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

广东省珠江三角洲：2012年7月25日，广东省珠江三角洲获中国国务院批准，国务院批准《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》。

福建省泉州市：2012年12月21日，福建省泉州市获中国国务院批准，国务院批准《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》。

广西壮族自治区：2013年11月27日，广西壮族自治区获中国国务院批准，国务院批准《广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。

山东省青岛市：2014年2月10日，山东省青岛市获中国国务院批准，国务院批准《青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案》。

华侨试验区

汕头市：2014年9月15日，国务院正式发文《国务院关于支持汕头经济特区建设华侨经济文化合作试验区有关政策的批复》（国函〔2014〕123号），同意设立中国汕头华侨经济文化合作试验区（下简称“汕头华侨试验区”）。

汕头华侨试验区位于汕头市龙湖区和濠江区，包括东海岸新城，珠港新城和南滨滨海新城三个部分，总面积36平方公里，围绕汕头内海湾出海口，是汕头未来城市发展的主要方向和强大依托。其中，东海岸新城的24平方公里填海工程已经全部完成，正在进行道路和桥梁等市政建设；苏埃海底隧道作为南滨滨海新城的重要配套，将于2014年年底正式开工。

中国汕头华侨经济文化合作试验区是中国目前唯一面向海外华侨华人的试验区。在原有经济特区的基础上，华侨试验区必将给汕头带来一股新的活力，为地方的经济发展，国家的华侨回归作出不可忽视的贡献。

陆海试验区

江苏南通：2013年5月24日，《通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013-2030）》通过专家论证。策应江苏沿海开发国家战略，市委、市政府决策建立南通滨海园区，开发建设通州湾。规划建设5~30万吨级大中小泊位相互配套、能力超10亿吨的国家综合性现代化大型深水港口群。通过5～10年努力，建成江苏沿海大型深水海港群和大规模临港产业基地，成为江苏发展外向型经济重要的出海通道。

沿边试验区

广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里：为提升西部地区沿边开放水平，国务院近日正式批准了广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案。方案提出，试验区建设经过10年左右的努力，在体制机制创新、对外经贸合作、基础设施建设、特色优势产业发展、城乡统筹发展、保障改善民生、生态环境保护等方面取得重大成效，新体制、新机制基本形成，试验示范效应充分体现。17日，国家发改委在广西东兴召开“重点开发开放试验区建设工作会议”，这标志着重点开发开放试验区建设进入了实质性的实施阶段。

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