救災
释义
[provide disaster relief] 救济受灾的人民 抗震救灾
出处
《左传·僖公十三年》：“天灾流行，国家代有。救灾恤邻，道也。”
例句
亦作“ 救菑 ”。 1.救济受灾的人民。 《左传·僖公十三年》：“天灾流行，国家代有。救灾恤邻，道也。”《史记·晋世家》作“救菑”。 明·李贽《焚书·杂述·寒灯小话》：“今得人钱财，视同粪土，岂为谋王图霸，用之以结客乎？抑救灾恤患，而激于义之不能以已也？” 清 黄宗羲 《赵州李公救灾记》：“从来救灾之法……曰发仓廪，曰劝分，如此而已。” 2.消除灾害。 《清会典·户部七·尚书侍郎职掌》：“凡荒政十有二：一曰备祲，二曰除孽，三曰救灾。”
措施
自然灾害主要有：水灾、旱灾、火灾、虫灾、风灾、雹灾、雪灾、霜灾、地震、泥石流、滑坡、疫病。世界上很多国家都根据本国经济、社会、自然条件的特点,采取一些防灾和救灾措施,主要表现在：①立法。救灾工作法规，通常由国会和政府制定，由有关机构实施。如日本，在救灾方面制定的主要法规有115项,其中防灾法规31项，灾害发生前后的紧急处置法规41项，灾后恢复工作法规43项。除中央设有灾害情报统计控制室和首相亲自领导的防灾会议外，有关灾民生活问题的解决，统一由中央厚生省和地方民生部门负责。②保险。许多国家都举办了农作物保险。1924年，苏联政府颁布了《关于乡村地区国家保险的指令》，规定区苏维埃代表大会或执行委员会通过后就可实行农作物、牲畜强制保险，并对中农、贫农实行减免保费政策。30年代，统一对集体农庄实行强制保险。卫国战争胜利后，农村业务的保险费不再上缴财政部门，而是建立独立的保险基金。同时开办自愿保险，以弥补强制保险承保范围和保险额的不足。美国于1980年颁布《联邦农作物保险法》，对46种主要农作物的自然灾害和野兽害实施自愿保险,由私人保险公司承保,政府通过农业部联邦作物保险公司进行管理，提供补贴和再保险。亚洲的日本、印度、斯里兰卡、菲律宾和孟加拉等国都对水稻、小麦、棉花、甘蔗等主要农作物，在不同范围内实施强制或自愿保险。③重视民间团体的作用。许多国家通过社会救助机构和民间慈善团体进行救灾，作为救灾工作的重要补充渠道。如泰国民间最大的慈善机构──华侨报德善堂，在泰国全境不分畛域地进行救灾恤难工作。各国的红十字会或红新月会（伊斯兰教国家）及其国际联合会──红十字会与红新月协会，都是救灾工作的协调机构。协会在法国马赛、新加坡、圣地亚哥和巴拿马运河区分别设立了救济物资仓库，同时组织了“国际救灾预备队”，可在短时间内赶到灾区，协助受灾国进行抢救活动。
发展历史
中国是个自然灾害种类繁多、次数频繁的国家，水灾、旱灾、泥石流、滑坡、地震尤为突出。据统计，从公元前206年到1949年的2155年间,有记载的较大水旱灾害达1750多次。历代统治者为了缓和阶级矛盾，维护其统治地位,不得不采取一些防灾、救灾措施。防灾方面,历代提倡“农本主义”，实行重农政策，致力耕垦；设立仓储制度,积粟备荒；兴修水利,战国时期建起了郑国渠、都江堰等著名的灌溉工程。救灾措施主要有8种:①赈济。用粮食、衣服、钱币赈济或以工代赈。②调粟。移民就粟，或移粟就民和平粜。③养恤。包括施粥、设置灾民临时收容所、赎回灾民出卖的子女等。④除害。消灭蝗蝻，治疗疫病。⑤安籍。官府遣送逃荒的流民返乡，免除他们的赋税，或给以土地，使其安居。⑥蠲缓。包括免赋税、免劳役，停征欠粮，宽缓刑罚。⑦放贷。给灾民贷借现金，或赊购粮食、耕牛、农具、种子等必需品。⑧节约。提倡节俭，禁止酿酒。统治者虽然采取了若干救灾措施，但因政治腐败，各地豪强又利用灾荒机会加深对人民的剥削压榨，以及救灾力量薄弱等原因，每遇较大灾害，就出现人口逃亡、饿殍遍野、经济凋蔽的悲惨景象，成为中国历史上贫穷落后的原因之一。