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| 欧债危机 |
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中文名称： 欧债危机 全称： 欧洲主权债务危机 开始时间： 2009年 开始地区： 欧洲部分国家 |
欧洲债务危机即欧洲主权的债务危机。这是指在2008年金融危机发生后，希腊等欧盟国家所发生的债务危机。2013年12月16日，爱尔兰退出欧债危机纾困机制，成首个脱困国家。[1]
概述
基本定义
欧债危机，全称欧洲主权债务危机，是指自2009年以来在欧洲部分国家爆发的主权债务危机。欧债危机是美国次贷危机的延续和深化，其本质原因是政府的债务负担超过了自身的承受范围，而引起的违约风险。
早在2008年10月华尔街金融风暴初期，北欧的冰岛主权债务问题就浮出水面，而后中东债务危机爆发，鉴于这些国家经济规模小，国际救助比较及时，其主权债务问题未酿成较大全球性金融动荡。
2009年12月，希腊的主权债务问题凸显，2010年3月进一步发酵，开始向"欧洲五国"(葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙)蔓延。
美国三大评级机构则落井下石，连连下调希腊等债务国的信用评级。至此，国际社会开始担心，债务危机可能蔓延全欧，由此侵蚀脆弱复苏中的世界经济。
导火索
2009年10月20日，希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的比例将超过12%，远高于欧盟设定的3%上限。随后，全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。
2010年上半年，欧洲央行、国际货币基金组织(IMF)等一直致力于为希腊债务危机寻求解决办法，但分歧不断。欧元区成员国担心，无条件救助希腊可能助长欧元区内部"挥霍无度"并引发本国纳税人不满。
同时，欧元区内部协调机制运作不畅，致使救助希腊的计划迟迟不能出台，导致危机持续恶化。
葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国接连爆出财政问题，德国与法国等欧元区主要国家也受拖累。
欧洲稳定机制ESM执行董事、欧洲稳定基金CEO克劳斯·雷格林日前表示，欧债危机的发生归结于三大原因:一是货币联盟设计自身存在很多问题;二是各个欧盟成员国之间的政策协调性还有待提升;三是预防机制不健全。
雷格林说，这三个原因使得欧债危机发生之后的欧盟各国措手不及，欧元区国家经济更是受到重创。他日前受清华大学经济管理学院方面邀请，与清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心主任李稻葵进行了相关学术对话。在活动中，他表达了以上观点。
起因
1、整体经济实力薄弱:遭受危机的国家大多财政状况欠佳，政府收支不平衡。
2、财务造假埋下隐患:希腊因无法达到《马斯特里赫特条约》所规定的标准，即预算赤字占GDP3%、政府负债占GDP60%以内的标准，于是聘请高盛集团进行财务造假，以顺利进入欧元区。
3、欧元体制天生弊端:作为欧洲经济一体化组织，欧洲央行主导各国货币政策大权，欧元具有天生的弊端，经济动荡时期，无法通过货币贬值等政策工具，因而只能通过举债和扩大赤字来刺激经济。
4、欧式社会福利拖累:希腊等国高福利政策没有建立在可持续的财政政策之上，历届政府为讨好选民，盲目为选民增加福利，导致赤字扩大、公共债务激增，偿债能力遭到质疑。
5、国际金融力量博弈:一旦经济状况出现问题，巨大的财政赤字和较差的经济状况，会使整体实力偏弱的希腊等国成为国际金融力量的狙击目标。
高盛之责
高盛公司为希腊量身定做的"货币掉期交易"方式，为希腊掩盖了一笔高达10亿欧元的公共债务，以符合欧元区成员国的标准。2004年，欧盟统计局重新计算后发现，希腊国债赤字实际上高达3.7%，超出了标准。2010年3月的消息表明，当时希腊真正的预算赤字占到其GDP的5.2%，远远超过欧盟规定的3%以下。
有分析指出，高盛行为背后是欧美之间的金融主导权之争。表面上来看，高盛在希腊债务危机中的角色是金融机构和主权国家之间的利益纠葛，但是从深层次来看，这是一种阻止欧洲一体化战略在经济上的表现。
希腊债务危机中，高盛责无旁贷，但是高盛的行为本身在现有金融监管框架下难以判定违法。很多分析也指出，欧盟在其成员国债务问题监管机制上的漏洞和不足是高盛之流屡屡得手的原因之一。
解决方案
探索初期
欧盟与欧元区领导人日前在比利时首都布鲁塞尔举行峰会，以期解决欧洲日益加深的债务危机的努力仍在继续。欧盟内部对应对欧债危机方案仍存在分歧，尤其是德法两国之间的歧见令市场充满不确定性，同时加剧了传言对市场的影响力。不过有消息称，欧盟可能将欧洲金融稳定基金(EFSF)及欧洲稳定机制(ESM)合二为一，并从中释放大量救助资金，以恢复市场信心。
规模4400亿欧元的EFSF已用掉或承诺约1600亿欧元，其中包括对希腊的贷款。预定2013年年中启动的ESM规模达5000亿欧元，将取代EFSF成为常设救助机制。据知情人士透露，对于提早在2012年年中让常设救助机制启动的共识已经浮现。欧盟官员预计，加速启动ESM也可有望省下一笔钱将削减出资国额外债务385亿美元，其中德国将省下115亿欧元，法国86亿欧元。
经济学家和分析师指出，这种"双重用途"的选择是打破僵局的方法之一，这种僵局已在上周四推动了陷入困境的欧元区国家的债券市场、欧盟股票市场以及欧元汇率下跌，同时还促使欧盟宣布不得不在23日峰会以后再增开一次峰会。
另外，在欧盟领导人举行会晤之际，欧盟外长也召开了会议。为避免未来发生危机以及各成员国更好地做到财政监管，外长们就是否并且如何修改欧盟协议进行了商议。
据德国媒体报道，德国外长韦斯特韦勒称，这是一场必须进行的讨论，是一场"艰难、耗时，但必要"的讨论。很清楚的一点是:截至目前，欧盟对负债过渡国家执行惩罚性政策的程序还不够完善。韦斯特韦勒要求，欧盟必须有直接干预负债国财政预算的权利。
卢森堡和奥地利拒绝了德国外长提出的这一要求，而其他成员国表示支持。到明年夏天，要召开一次特别会议对欧盟稳定公约进行修改，之后还必须获得27个成员国的批准。韦斯特韦勒表示，为重新赢得欧洲人对欧洲政治领导人的信任，这一程序是必要的。他说:"这样做不仅仅是为了获得人们对金融市场的信心，获得欧洲人的信任也是同等重要的大事。"
欧盟与欧元区领导人举行峰会，力图弥合各方在应对欧洲主权债务危机上的分歧，争取就稳定欧洲银行业、扩大欧洲金融稳定基金规模等问题达成共识。
可行性草案出炉
欧盟委员会主席巴罗佐23日在一片争议声中揭开了"欧元债券"的神秘面纱。这份名为"引入稳定债券可行性绿皮书"的草案尚未出炉就遭到了欧元区"龙头"德国的强烈反对 。
欧盟希望各成员国就"绿皮书" 草案进行深入讨论研究。欧盟在官方文件中提到，有关欧元区联合发行债券的讨论已经持续了一段时间。欧债危机的发生，更是提高了外界对"欧元债券"的关注度。不少专家认为，发行"欧元债券"不仅有利于提高欧元区金融市场的效率及一体化程度，还有望为愈演愈烈的"欧债危机"提供解决方案。
欧盟特地解释取名为"稳定债券"的缘由。欧盟表示，此前外界一直在使用"欧元债券"这一名称。欧盟委员会考虑到，此种债券有助于提高欧元区的金融稳定性，所以特地在"绿皮书"草案中将其命名为"稳定债券"。
"绿皮书"草案提供了发行"稳定债券"的三种可行性方案。
第一种方案是在欧元区范围内发行"信托网稳定债券"，17个成员国提供共同担保。该方案最为"大胆"，效果也最佳，但需要对欧盟公约进行大范围修改。
第二种方案是发行有限的优先"稳定债券"，"稳定债券"按一定比例取代各成员国国债，各国同时保留自主发债权。
第三种方案是用"稳定债券"取代部分成员国国债，但该债券仅能从各国政府获得一定程度的担保，而非欧元区共同担保。在这个层面上，"稳定债券"有些类似于欧洲金融稳定基金(EFSF)发行的债券。该方案效果一般，但无需对欧盟公约进行修改即可操作实施。
巴罗佐指出:"稳定债券不可能立即就解决问题，也不可能取代各国正在实施的金融改革措施。但是我们需要向外界表明我们严肃的态度，表明我们希望在欧元区内实施强有力的管理。推出稳定债券的计划，正好表明了我们的态度。"
巴罗佐表示:"事情很明显，就摆在那里。如果我们希望在欧元区内继续使用统一的货币来利得财富，我们就需要更多的协调管理与监控。"
德国总理默克尔强烈反对在欧元区内发行"稳定债券"。她表示:"这绝对是个麻烦。我对欧盟委员会草案的评价就是――不合时宜。"
默克尔认为，通过债务共担来摆脱欧洲货币联盟的结构性缺陷不会取得成功。
欧盟"绿皮书"草案出炉当日，德国10年期国债拍卖遭遇"滑铁卢"，60亿欧元的国债仅成交38。89亿。同时，英国、法国、德国三大欧洲股市继续走低，23日指数跌幅均超过1%。