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活路外交,又称外交休兵,中华民国外交政策之一,由马英九总统于2008年上台后提出,在马英九总统任内,成为中华民国对外的官方政策。这个外交政策与之前的务实外交类似,但更强调与中国大陆之间的友善关系。单方面的“外交休兵”则成为它的最大内涵,其具体表现在不再扩展邦交国、极力避免触及一个中国原则的外交行为,以期换取中国给予台湾“国际空间”。

因为一个中国政策,使台湾在国际外交上屡受打压和限制,陈水扁总统内任内采行攻击性外交,希望拓展台湾国际空间。马英九批评陈水扁总统实施的外交政策为烽火外交,会导致两岸关系恶化,使台湾外交处境更形困难。马英九主张与北京当局之间建立更紧密的双边互信关系,以“对话”代替“对抗”,在此基础上,实施外交休兵,不再进行恶性竞争式的“支票簿外交”(checkbook diplomacy),转而提倡“经贸外交”、“文化外交”和“形象外交”。

民进党与台联等在野党认为,这个政策会让国际社会认为台湾是中华人民共和国的一部分,会使中华民国遭到并吞的危机,批评这是“外交休克”、“死路外交”[1]

措施

2009年起,台湾不再要求邦交国在联合国大会中发言,支持中华民国重返联合国。改成要求友邦支持台湾“有意义参与”国际民航组织(ICAO)及联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)。

外交成果

在与国际组织方面,2009年用“中华台北”名义以观察员的身份参与第62届世界卫生大会,此后一年参与一次,2013年用“中华台北”名义以理事会主席“特邀贵宾”身份出席第38届国际民航组织大会,皆为中华民国退出联合国40多年来的首例。

在与中华人民共和国方面,马英九就任后即展开与中国协议签署两岸经济合作架构协议(ECFA)的计划,历经数次协商,两岸于2010年6月29日在重庆市正式签署《海峡两岸经济合作框架协议[2]

视频

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参考文献