[[File:票拟.jpg|400px350px|缩略图|右|票拟[http://culture.kaiwind.com/history/201603/24/W020160324470835692350.jpg 原图链接][http://culture.kaiwind.com/history/201603/24/t20160324_3635302.shtml 来自中国国家历史 的图片]]]

'''票拟'''，又有「拟票」、「调帖」、「票旨」、「调旨」、「拟旨」等称。是指明清[[官员]]向[[皇帝]]上行的[[题本]]，要先送[[明朝内阁|内阁]]（明代由[[司礼监|司礼监文书房]]转发内阁），由[[内阁大学士]]代拟旨意，写成纸条贴在题本封面供皇帝参考，之后再交给皇帝批阅<ref>[https://www.dpm.org.cn/court/system/236395.html 【票拟】]，故宫博物院</ref>。皇帝用朱笔（红笔）在题本或奏本上批示，叫做「 [[ 批红 ]] 」。[[杨士奇]]《[[汉府之变二]]》云：“凡中外所进章疏，专命公批。未及命，携出条旨，许用小票墨书，帖各疏，面以进。”

清代设军机处后，重要奏章改用奏折，此制遂废 <ref>[http://www.guoxuedashi.com/guanzhi/18249aq/ 票拟]，国学大师</ref> 。

内阁初无[[首辅]]次辅之分，票拟之事则由阁臣同寅协恭，共同商议。「弘、正以后居首者始秉笔，地望与次相悬絶矣。」<ref>[http://www.sohu.com/a/282015121_241556 明代的票拟制度是怎样运行的？]，搜狐，季我努学社，2018-12-15 15:19</ref>

[[嘉靖帝]]时， [[ 严嵩 ]] 专断，与次辅不相关白，后夏言为首辅「凡所拟旨，行意而已，不复顾问嵩。」万历初， [[ 张居正 ]] 为首辅，「三日不出阁，吏以函捧章奏就第票拟，次相在阁坐候，票进乃出。」可知明中叶，嘉靖、 [[ 隆庆 ]] 、 [[ 万历 ]] 初三朝（1521-1582 年～1582 年，61年间），调旨票拟之权尽落首辅之手。张居正死后，调旨票拟之权又回到群辅「协恭」，[[天启帝]]时，再由内阁同官「协恭」转换成「分票」，[[崇祯帝]]时，因阁臣倾轧角争，内阁作用仅剩「分票」署名票拟，以便追查责任，内阁票拟徒具虚名。

从“票拟”的实质来看，内阁在政务决策的环节中只有议政权而无实际决策权。明代部分握有实权的 [[ 内阁大学士 ]] ，也只是在极特殊的时期代为行使部分属于皇帝的权力。因此明朝内阁终究与前朝的[[宰相]]不同 <ref>[http://www.sohu.com/a/289311229_381921 明朝的内阁大学士和之前历朝历代的宰相到底有什么区别？]，搜狐，鬼说天下，2019-01-17 07:33</ref> 。

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