[[ 秦献公 ]] 初出奔于魏。[[秦惠公]]死，子 [[ 出子 ]] 年幼即位，由其母与宦官掌权，引起国人不满。后庶长菌改杀 [[ 出子 ]] ，他乘机回国，被菌改迎立即位。曾废止从死（ [[ 殉葬 ]] ）制度，城[[栎阳]]（今 [[ 陕西省 ]] 今 [[ 西安市 ]][[ 阎良 ]] 区），在蒲、 [[ 蓝田 ]] （今 [[ 陕西 ]][[ 蓝田 ]] 西）等地设县。 [[ 秦献公 ]] 七年（公元前378年）“初行为市”。十年，立户籍相伍。二十一年，大破魏军于 [[ 石门 ]] （今 [[ 山西 ]][[ 运城 ]] 西南），斩首6万，是为战国时秦对东方各国的第一次大胜。

[[ 秦献公 ]] 于[[前424年]]出生。<ref>《史记·卷十五·六国年表》：秦灵公元年，生献公。</ref> [[ 秦献公 ]] 出生前， [[ 秦国 ]] 国政长期由权臣把持。 [[ 秦献公 ]] 的曾祖父[[秦怀公]]遭[[庶长]]鼌为首的大臣们围攻，自杀而死，其祖父[[秦昭子]]早死， [[ 秦献公 ]] 之父[[秦灵公]]继位。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：怀公四年，庶长鼌与大臣围怀公，怀公自杀。怀公太子曰昭子，蚤死，大臣乃立太子昭子之子，是为灵公。灵公，怀公孙也。</ref> [[ 秦灵公 ]] 死后，身为 [[ 太子 ]] 的 [[ 秦献公 ]] 没有能够继位，权臣迎立从[[晋国]]归来的[[秦简公]]继位，<ref>《史记·卷五·秦本纪》：灵公卒，子献公不得立，立灵公季父悼子，是为简公。</ref><ref>《史记·卷六·秦始皇本纪》：简公从晋来。</ref> [[ 秦献公 ]] 被迫流亡至 [[ 魏国 ]] 。<ref name="吕氏春秋"/>

[[ 秦国 ]] 经历 [[ 秦简公 ]] 、[[秦惠公 ]] ( [[ 战国]])| [[ 秦惠公]]两代君主后，[[前386年]]，年仅两岁的[[秦出公]]继位。因君主年幼，朝政由太后主持。太后重用[[宦官]]，贤臣心中不高兴纷纷隐居，百姓忧虑国政而议论纷纷，流亡在魏的 [[ 秦献公 ]] 得知消息后就想返回 [[ 秦国 ]] 。 [[ 秦献公 ]] 及其随从来到[[郑县]]（今 [[ 陕西省]][[华县]]）以东的边塞，守将[[右主然]]不让他们通过。 [[ 秦献公 ]] 被迫前往 [[ 戎族 ]] 之地，自[[焉氏塞]]（今[[甘肃省]][[平凉市]]西北）由[[菌改]]迎立回国。太后派军队捉拿 [[ 秦献公 ]] ，但军队在行进途中发生哗变。

[[前385年]]， [[ 秦献公 ]] 与哗变军队到达 [[ 秦国 ]] 首都[[雍城]]（今 [[ 陕西省]][[凤翔县]]南），太后自杀， [[ 秦出公 ]] 被杀{{NoteTag| 《 [[ 史记·卷五·秦本纪 ]] 》记载 [[ 秦出公 ]] 及太后被 [[ 秦国 ]] 群臣杀死后沉入深渊。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：出子（应为出公）二年，庶长改迎灵公之子献公于河西而立之。杀出子及其母，沉之渊旁。</ref>《 [[ 史记·卷六·秦始皇本纪 ]] 》记载 [[ 秦出公 ]] 为自杀， [[ 秦出公 ]] 死时年仅三、四岁，不可能自杀，是《 [[ 史记·秦始皇本纪 ]] 》为避讳 [[ 秦出公 ]] 被杀而这样记载。}}， [[ 秦献公 ]] 正式继位。在[[监突]]的劝说下， [[ 秦献公 ]] 赦免了右主然，另赐守城的兵士每人二十石米，菌改因迎立之功被封为[[官大夫]]。<ref name="吕氏春秋"> 《 [[ 吕氏春秋·卷二十四·不苟论·当赏 ]] 》： [[ 秦小主 ]] 夫人用奄变，群贤不说自匿，百姓郁怨非上。 [[ 公子连 ]] 亡在魏，闻之，欲入，因群臣与民从郑所之塞。右主然守塞，弗入，曰：“臣有义，不两主。公子勉去矣！” [[ 公子连 ]] 去，入翟，从焉氏塞，菌改入之。夫人闻之，大骇，令吏兴卒，奉命曰：“寇在边”。 卒与吏其始发也，皆曰“往击寇”，中道因变曰：“非击寇也，迎主君也”。 [[ 公子连 ]] 因与卒俱来，至雍，围夫人，夫人自杀。 [[ 公子连 ]] 立，是为 [[ 献公 ]] ，怨右主然而将重罪之，德菌改而欲厚赏之。监突争之曰：“不可。 [[ 秦公子 ]] 之在外者众，若此则人臣争入亡公子矣。此不便主。” [[ 献公 ]] 以为然。故复右主然之罪，而赐菌改官大夫，赐守塞者人米二十石。</ref><ref>《 [[ 史记·卷十五·六国年表 ]] 》：（ [[ 秦出公 ]] ）二年，庶长改迎 [[ 灵公 ]] 太子，立为 [[ 献公 ]] 。诛 [[ 出公 ]] 。</ref>

[[ 秦献公 ]] 继位时， [[ 秦国 ]] 历经几代君位动荡，国力大为削弱， [[ 魏国 ]] 趁 [[ 秦国 ]] 政局不稳之机夺取了 [[ 河西 ]] 地区。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：秦以往者数易君，君臣乖乱，故晋复强，夺秦河西地。</ref> [[ 秦献公 ]] 继位后，为改变内外交困的局面，进行了大刀阔斧的改革，其主要政策包括：

[[ 秦国 ]] 自[[秦武公]]时开始使用人殉，其陪葬者多达六十六人。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦武公）二十年，武公卒，葬雍平阳。初以人从死，从死者六十六人。</ref>自此之后， [[ 秦国 ]] 的人殉制度经久不衰。[[秦穆公]]死时，人殉多达一百七十七人，其中包括[[子车氏]]三良[[奄息]]、[[仲行]]、[[鍼虎]]。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦穆公）三十九年，缪公卒，葬雍。从死者百七十七人，秦之良臣子舆氏三人名曰奄息、仲行、鍼虎，亦在从死之中。</ref>

===='''迁都 [[ 栎阳]]'''====

[[栎阳]]（今[[陕西省]][[渭南市]][[富平县]]东南）位于[[渭北平原]]东部，属于水力发达的良田区，同时也是商业贸易繁荣，通往[[三晋]]的必经之路。《 [[ 史记·卷一百二十九·货殖列传 ]] 》曾称赞 [[ 栎阳 ]] ：（ [[ 栎邑 ]] ）北却 [[ 戎翟 ]] ，东通 [[ 三晋 ]] ，亦多大贾。为了削弱国内权臣势力以及便于收复 [[ 河西 ]] 失地， [[ 秦献公 ]] 于[[前383年]]发兵营造新都 [[ 栎阳 ]] ，并将 [[ 秦国 ]] 首都自 [[ 雍城 ]] 迁至此。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦献公）二年，城栎阳。《史记集解》引徐广曰：“徙都之。”</ref>

[[ 秦献公 ]] 于[[前378年]]在 [[ 秦国 ]] 国内颁布“初行为市”的政策。<ref>《史记·卷六·秦始皇本纪》：献公立七年，初行为市。</ref>

[[ 秦献公 ]] 于[[前375年]]在 [[ 秦国 ]] 国内颁布新的户籍制度，按照五家为一伍作为基本单位将全国人口进行编制。

早在[[前688年]]， [[ 秦武公 ]] 就在新征服的边境要地设县来加强对该地区的控制。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦武公）十年，伐邽、冀戎，初县之。</ref> [[ 秦献公 ]] 于[[前379年]]在蒲（今 [[ 山西省]][[隰县]]北）、[[蓝田县]]| [[ 蓝田]]（今 [[ 陕西省]][[西安市]][[蓝田县]]西）、[[善明氏]]设县。<ref>《史记·卷十五·六国年表》：（秦献公）六年，初县蒲、蓝田、善明氏。</ref>

[[ 秦献公 ]] 刚继位时，发兵抵达[[渭水]]上游，攻打[[西戎|獂戎]]。[[羌族]]首领[[忍 (羌)|忍]]的叔父[[卬 (羌)|卬]]因畏惧 [[ 秦国 ]] 的兵力，带领自己的部族向南出走到[[赐支河]]以西数千里，与其他羌人部族不再往来。<ref>《后汉书·卷八十七·西羌传》：至爰剑曾孙忍时，秦献公初立，欲复穆公之迹，兵临渭首，灭狄獂戎。忍季父昂畏秦之威，将其种人附落而南，出赐支河曲西数千里，与众羌绝远，不复交通。</ref>前374年， [[ 秦献公 ]] 派[[胡苏]]率军攻打[[韩国 ]] ( [[ 战国]])| [[ 韩国]]，但在[[酸水]]被韩将[[韩襄]]击败。<ref>《今本竹书纪年疏证·卷下》：（周烈王）二年，秦胡苏帅师伐韩，韩将韩襄败胡苏于酸水。</ref>[[前371年]]， [[ 秦国 ]] 与[[赵国]]在[[高安 ]] ( [[ 消歧义]])| [[ 高安]]交战，被 [[ 赵国 ]] 击败。<ref>《史记·卷四十三·赵世家》：（赵成侯）四年，与秦战高安，败之。</ref>

[[ 秦国 ]] 自[[秦武公]]时开始使用人殉，其陪葬者多达六十六人。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦武公）二十年，武公卒，葬雍平阳。初以人从死，从死者六十六人。</ref>自此之后， [[ 秦国 ]] 的人殉制度经久不衰。[[秦穆公]]死时，人殉多达一百七十七人，其中包括[[子车氏]]三良[[奄息]]、[[仲行]]、[[鍼虎]]。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦穆公）三十九年，缪公卒，葬雍。从死者百七十七人，秦之良臣子舆氏三人名曰奄息、仲行、鍼虎，亦在从死之中。</ref>