靖州

靖州苗族侗族自治县隶属于湖南省怀化市。靖州历史悠久，源远流长，元崇宁二年（1103）改诚州为靖州（靖州名始此），民国2年（1913），靖州更名为靖县，1987年2月19日，设立靖州苗族侗族自治县。

靖州苗族侗族自治县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，沅水上游，湘、黔两省交界地区。地理坐标:北纬26°15′25″~26°47′35″，东经109°16′14″~109°56′36″，总面积2210.56平方公里。靖州属亚热带季风湿润区。气候温和，年平均气温16.8℃。

得天独厚的土壤和气候条件，使靖州成为著名的果乡，猕猴桃、血橙、木洞杨梅等果类珍品闻名避迩。核桃、板栗、五倍子、香菇、木耳、茯苓、天麻、玉兰片等林药产品，誉满省内外。特别是木桐杨梅和八龙油板栗，更是闻名于世。靖州因此而获得了"杨梅之乡"、"板栗之乡"的美誉。靖州蜜饯则是特有的农副土特产与苗侗人民灵巧手工艺的完美结合。独具特色的地质构造，孕育着丰富的地下矿藏，已探明的有煤、铁、铜、锰、硫磺、金、钨、铝等数十种珍稀矿产。

目录

建置沿革

靖州历史悠久，源远流长。据出土文物证实，距今3～5万年的旧石器时期，就有人类在境内繁衍生息。先秦时期为荆州西南要服之地，秦为黔中郡地，汉属武陵郡镡成县。魏晋南北朝，先后属舞阳县、龙檦县地。唐为叙州郎南县溪僚地。唐代中期由侗族大姓杨氏自称诚州、徽州。五代，马殷遣吕师周破飞山后，杨再思附于楚，被封为诚州刺使。宋初为羁縻诚州。五代时，称诚徽二州。宋太平兴国五年（980）土人杨通宝入贡，为诚州刺使。元丰五年（1082）以沅州之贯堡砦始置渠阳县，隶诚州。元祐二年（1087）改为渠阳军，三年废州军为砦，属沅州。五年复置诚州及渠阳县为羁縻州。崇宁二年（1103）改诚州为靖州（靖州名始此），隶荆湖北路，领县三：永平、会同、通道（渠阳县改为永平县）。元至元十二年（1275）改靖州为靖州路，治永平。十三年建立靖州置安抚司，翌年改为靖州路总管府，隶湖广行中书省。明太祖乙巳年（1365）置靖州安抚军民司。洪武元年（1368）降为州，三年升为府，九年复降为州，以永平县省入，直隶湖广布政使司，领会同、通道、绥宁县。洪武十八年（1385）设靖州、五开（今贵州黎平县）、铜鼓（今贵州锦屏县）三卫，皆隶靖州。万历二十五年（1597）改天柱所为天柱县，隶靖州。清顺治四年（1647）仍置靖州直隶州，属湖广布政使司。康熙三年（1664）改隶湖南布政司。雍正四年（1726）拨五开、铜鼓二卫地及天柱县，隶贵州省。乾隆三年（1738），以宝庆府（今邵阳市）之城步县来属，六年（1741）复归宝庆府。至清末，靖州仍领会同、通道、绥宁三县。

民国2年（1913）废州存县，靖州更名为靖县，属湖南省辰沅道。民国12年（1923），废道，靖县直属于省。民国25年（1936）五月，隶属湖南省第四行政督察区。民国26年（1937）十二月，改属第七行政督察区。民国29年（1940）二月，隶属第十行政督察区。

中华人民共和国成立后，靖县先后隶属会同专区、芷江专区、黔阳专区。1959年3月28日，靖县与通道县合并，称“通道侗族自治县”。1961年7月1日，复置靖县，隶属不变。1968年4月，黔阳专区改称黔阳地区，靖县随属黔阳地区。1981年6月，黔阳地区改为怀化地区，靖县随属怀化地区。1987年2月19日，设立靖州苗族侗族自治县，属怀化地区。1997年11月，怀化地区撤销，设立怀化市，靖州苗族侗族自治县随属怀化市。

行政区划

1978～1980年，实施“政社合一”的人民公社体制，靖县辖大堡子、坳上、三锹、太阳坪、甘棠、艮山口、江东、文溪、寨牙、飞山、横江桥、铺口、藕团、新厂、平察15个农村人民公社和1个城镇人民公社。

1981年11月，平察公社更名为平茶公社，城关镇复名渠阳镇。

1983年7月，艮山口公社改为艮山口乡。

1984年5月，撤销“政社合一”的人民公社体制，恢复乡镇建制，全县设15个乡、1个镇。

1985年1月，甘棠乡撤乡建立甘棠镇。

1987年7月，因成立靖州苗族侗族自治县，原设各民族乡撤销，恢复原乡名。

1994年9月，平茶、大堡子撤乡建镇。1995年11月，坳上撤乡建镇。同年12月，新厂撤乡建镇。

1996年，全县共设10个乡、6个镇，另设国有排牙山林场、园艺示范场各1个。

1998年，撤乡并镇，将原渠阳镇、飞山乡、江东乡、艮山口乡，归并渠阳镇。成立靖州苗族侗族自治县渠阳镇人民政府，下设渠阳、飞山、江东、艮山口4个管委会。

2005年，全县共辖三锹、太阳坪、文溪、寨牙、横江桥、铺口、藕团7个乡，大堡子、坳上、甘棠、新厂、平茶、渠阳6个镇，以及隶属渠阳镇的渠阳、飞山、江东、艮山口4个管委会。

2015年，根据靖州苗族侗族自治县乡镇区划调整方案，靖州苗族侗族自治县共撤销2个乡级建制，现辖三锹、太阳坪、藕团、文溪、寨牙5个乡，渠阳、新厂、甘棠、坳上、大堡子、平茶6个镇。

地理环境

位置境域

靖州苗族侗族自治县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，沅水上游，湘、黔两省交界地区。地理坐标：北纬26°15′25″～26°47′35″，东经109°16′14″～109°56′36″。全境北连会同，直通怀化市区；南与通道侗族自治县为邻，抵广西桂林、柳州；东与绥宁毗邻，通往邵阳市；西界贵州苗岭，连通黔东南自治州、贵阳市。历史上中原与岭南、贵州的经济、文化多通过靖州交往，故有“黔楚门户”、“湘桂孔道”之称。系湘西南通往贵州、广西的咽喉，地理位置适中，交通方便，焦柳铁路、包茂高速、G209、G356、S222、S261、S262交汇于此，是湘、黔、桂三省（区）边境地区的交通枢纽及物资集散中心，战略地位十分重要。

靖州南起平茶镇的小岔村，北止甘棠镇的山门村，东抵文溪乡的宝冲村，西达大堡子镇的铜锣村。南与通道县接壤，边长82公里；北连会同县连山，边长75公里；东与绥宁县为邻，边长44公里；西靠贵州苗岭，与黎平、锦屏、天柱县毗邻，边长153公里。全县南北长58公里，东西宽68公里，总面积2210.56平方公里，折合221053公顷，占怀化市总面积的8%，占湖南省总面积的1.04%。

地形地貌

靖州地处云贵高原东缘斜坡的山岳地带，既多崇山峻岭，又有丘陵、盆地交错，地貌多样。地势东西南部三面高峻，北部低缓，中部为狭长山间盆地，整个地势由南向北倾斜，呈"V"形展布。海拔278~1173米，高差900米，地势比降为29.3%。地表起伏较大。地形以山地为主，占全县总面积五分之四。平原次之，丘陵又次之，岗地再次之，水域最少。溪河密布，流水下切和风化作用对地表的塑造显著，切割强烈，侵蚀和堆积地貌发育。

东西两侧为山地，海拔一般为500米以上，以中山、中低山为主，山脉多呈北东走向，与构造线平行。东部江东青靛山，海拔高达1173米，为县境最高峰。由于地势较高，降雨丰富，水流下切作用强烈，切深常达400~500米，最深达700米以上。坡度一般为30~40度，山高谷深，层峦叠嶂，沟壑纵横。

中部丘盆地带，西南起于新厂，经横江桥、铺口、飞山、县城及艮山口。东北迄于太阳坪、甘棠的北东向狭长地带，海拔一般为300~400米，地面较为开阔平坦，地势起伏和缓，间有小山丘，串珠状分布有靖州城、甘棠、新厂3个较大的山间盆地。

北部低小丘陵地带，包括大堡子镇中部、坳上镇和太阳坪乡西部、北部一带，海拔一般为400~600米，大部分为低山。太阳坪咸池海拔仅278米，为县境最低处。中部开阔处为坳上山谷盆地。

折叠水文环境 靖州县属沅水流域，境内溪河密布，地表水系发育。集雨面积3平方公里以上的大小河溪101条，总长1021公里，其中长20公里以上河流9条。集雨面积50平方公里以上河流13条。主要河流由南至北有渠江、四乡河、横江桥溪、老鸦溪、潩溪、地脚溪、金滩溪、高枧溪、地灵河、广坪河等。沅水支流渠江南北纵贯，为县境最大河流。由于地势东西南三面高而北面低，河流多发源于东西两侧山地，向中部流入渠江，再往北汇注沅水，整个水系呈不对称的树枝状，构成境内6大水系。

渠江：又名渠水、芙蓉江、南川河。绕县城东而北流，经飞山、渠阳、甘棠、太阳坪5个乡镇（管委会），东受老鸭溪、地脚溪、高枧溪等溪流，西纳小江溪、潩溪、金滩溪等溪流。靖州县境内长72.5公里，宽70~150米，年平均流量88立方米/秒。

四乡河：发源于平茶西南部浸田旁山，向东南迤入藕团东南角，再折向东南流入新厂，由东南部溶洞南入通道，至秀溪口东注播阳河，流经境内的平茶、藕团、新厂3个乡镇的12个村。全长70公里，流域面积612平方公里，平均坡降2.94‰，平均流量2.98立方米/秒。境内长58公里，有大、小支流15条，主要有边团溪、马路口溪、三桥溪、落河、黎江溪等，为县境第二大河。

地灵河：俗名大由溪或洋溪，源出三锹天龙山麓，由西向东流入铺口，至中部折北部纵贯坳上，由先锋村入会同县地灵乡，到广坪注入广坪河。全长74公里，主要支流11条。流域面积342平方公里，平均坡降3.02‰，平均流量2.8立方米/秒，境内长56公里。

广坪河：又名枫香溪、恭水，源出三锹坪下山，自南向北流经枫香、地笋进入大堡子前进村，再经堡子、岩寨、黄潭、阳家，由大木村北入贵州省天柱县竹林乡，再转向东入会同县，与地灵河相汇注入渠江。全长83公里，流域面积802平方公里，平均坡降2.78‰，平均流量2.51立方米/秒。境内长38公里，主要支流有岩寨溪、地笋溪等9条。

老鸦溪：又名寨牙河，源于绥宁县东山乡分水坳，自寨牙芳团村西入县境，经寨牙、磨石及江东城墙、新乐村，绕老鸦坡脚至水酿塘入渠江。全长47公里，流域面积280平方公里，平均坡降3.44‰。境内长33公里，其主要支流有中腰团水、岩脚溪等7条。

地脚溪：又名文溪。有北、南两源：北源出文溪文溪村凉伞坳；南源出鸿陵山东麓。两源至上宝汇合向西北穿过甘棠红光村至沙洲头入渠江。全长26公里，主要支流有4条，流域面积115平方公里，平均坡降8.8‰，平均流量1.3立方米/秒。

气候环境

靖州县属亚热带季风湿润区。气候温和，年平均气温16.8℃。热量丰富，生长季节长，年活动积温为6165.8~4976.1℃，历年平均日照时数为1336.9小时，日照率30%，常年太阳总辐射为99.33千卡/平方厘米，无霜期290天。历年平均降雪8.4天，连续降雪时间不长，一般1~2天，边降边融，积雪平均只有4.1天。境内年平均相对湿度为79~83%，年平均水面蒸发量967.7毫米，陆地蒸发量603.4毫米。

县内年平均降水量1146.3~1611.4毫米，山地多、平地少。东部山区以寨牙为中心向两侧扩展，形成多雨区，年降水量在1600毫米以上。南部新厂镇和南团坝，四周受重山环绕，构成县内少雨区，年降水量仅有1100毫米。降水季节分布，夏季（6~8月）最多，平均降水量为467.9毫米，占总降水量的35.8%；春季（3~5月）次之，平均降水量456.6毫米，占34.7%；秋季（9~11月）再次之，平均降水量343.2毫米，占18.6%；冬季（12~2月）最少，年均降水143.8毫米，仅占10.9%。夏、秋雨季常发生洪涝灾害和秋旱。

自然资源

土地资源

1978年，靖州县内耕地面积24.67万亩，人平1.34亩。1979年，境内林业用地面积248.26万亩，占土地总面积的75.4%。1980年开始，农村产业结构逐步调整，部分农用耕地转种经济果木林，新修公路、房地产开发、退耕还林等对耕地的占用比较多。1987年，全县林地扩大到256.98万亩。1988年，全县土地总面积330.08万亩，其中耕地24.2万亩、林地210.08万亩、牧草地53.2万亩、荒山荒地35.81万亩。

2000年，全县森林资源调查，土地总面积331.58万亩。农用耕地22.97万亩，占6.93%，其中水田21.30万亩，人平0.9亩；林地263.23万亩，占79.39%，人平10.53亩；水域4.58万亩，占1.4%；难以利用的土地0.45万亩，占0.14%；其它用地40.31万亩，占12.16%。

2005年调查，土地总面积仍为331.58万亩，各类土地资源构成发生变化。农用耕地33.82万亩，占10.2%，人均1.38亩，为全省人均量的1.4倍；林地272.05万亩，占82.05%，人均11亩，为全省人均量的4.2倍。2000年土地资源构成中的其它用地40.31万亩，经过开发利用，转化为农耕地等土地。全县人均占有土地13.4亩，为全省人均量的2.7倍。

水资源

靖州县内水资源总量33.09亿立方米/年，其中当地水资源总量24.40亿立方米/年，占73.7%；外来客水量8.69亿立方米/年，占26.3%。当地水资源中，地表水水量21.99亿立方米/年，占90.1%；地下水2.41亿立米/年，占9.9%。全县水资源总量按人口平均，每年每人12727立方米。

靖州县水能理论蕴藏量83110千瓦，可开发量为47070千瓦，占理论蕴藏量的56.6%。沅水干流渠水，从南至北流经境内72.5公里，流域面积2140.66平方公里，河流平均坡降0.92‰。多年平均流量88立方米/秒，利用落差40米，理论蕴藏量达29567千瓦，占全县总蕴藏量的35.6%。渠水主要支流水能理论蕴藏量，四乡河为10554千瓦，占总量的12.7%；广坪河4300千瓦，占5%；地灵河3367千瓦，占4%；文溪河2684千瓦，占3.2%。到2005年，已建马鞍洞、水酿塘等电站，装机容量24720千瓦，占可开发的52.5%。

矿产资源

靖州县地处雪峰山南端与云贵高原东缘斜坡地带，地质构造以断层和褶皱为主，成矿条件较好。据湖南省地质矿产局407队勘探，金属矿类有：金、铁、锰、钒、铅、铜、铀等10种，非金属矿有煤、高铝耐火黏土、重晶石、石煤、水泥用石灰岩等11种。品味较高、工业开采价值大的有金、煤、钒、石灰石、耐火黏土及锰等6种。

区域人口

2017年末总户数88523户，总人口275128人。按城乡户口登记地划分，城镇人口70550人，乡村人口204578人；按性别划分，男性143786人，女性131342人。全年出生3502人，出生率为12.74‰；死亡3084人，死亡率为11.22‰；自然增长率为1.52‰。全年迁入人口877人，迁出人口1462人。年末常住人口25.96万人，其中城镇人口12.2万人，乡村人口13.76万人，城镇化率为47%。

综合经济

2017年实现地区生产总值（GDP）829592万元，同比增长8.6%。其中，第一产业154816万元，同比增长5.3%；第二产业284038万元，同比增长6.5%；第三产业390738万元，同比增长11.5%。三次产业结构由上年的19.8：35.7：44.5调整为18.7：34.2：47.1，产业结构调整不断优化，三产比重继续提高。按平均常住人口计算，人均地区生产总值达31956元，增长8.8%。

全县实现一般公共预算收入46613万元、增长11.01%，其中，地方财政收入26738万元、增长1.25%，税收收入完成38161万元，增长15.97%，占财政收入比重为81.88%。一般公共预算支出226843万元、增长8.17%，其中，用于教育、医疗卫生、社会保障等民生支出累计137915万元。

全县居民消费价格指数（CPI）101.6，商品零售价格总指数101.7%。

第一产业

全年完成农林牧渔业增加值155157万元、增长5.3%，其中，农业增加值109959元、增长1.36%，林业增加值6914万元、增长1.06%，牧业增加值32741万元、增长16.04%，渔业增加值5202万元、下降2.28%，农林牧渔服务业增加值341万元，增长8%。

全县标准化种植、农产品加工、龙头企业获湖南省驰名商标10个，获国家农业部绿色食品认证3个，有机食品1个，获国家工商总局地理标志证明商标1件，获国家农业部农产品地理标志登记证书1个，坳上镇列入农业部“一村一品示范”村镇。2017年9月靖州县成功创建国家级现代农业产业园。

年末存栏生猪19.81万头、增长18.76%，能繁母猪存栏2.86万头，增长32.41％，全年存栏牛7.96万头，下降0.3%。全年存栏家禽159.7万羽，增长4.61%。全年出栏生猪36.2万头、增长62.26%。　　

全县农村公路建设改造完成183.6公里，贫困人口安全饮水任务完成14800人，农田水利设施建设工程完成30个，贫困村电网改造完成11个，农村危房改造开工446户，竣工446户，合格学校建设计划投资完成493万元，农村幼儿园计划投资完成320万元，信息化扶贫建设完成18个，完成投资470万元，行政村4G覆盖率达100%，贫困村4G覆盖率达100%，行政村光纤通达率、贫困村光纤通达率分别为81.45%和71.67%，均已完成任务。农村卫生室建成7个，农村综合服务平台建设98个，完成投资6438万元，村（社区）综合文化服务中心建设开工54个，“美丽乡村·幸福家园”建设示范村完成28个。农村电商服务站任务完成81个。

依法查处水事案件，改善河道环境维护水利形象，完成靖州县河道综合整治1.5km，取缔采砂船4艘、运砂船8艘，沙石场等2处，并按照河道采砂“五个一”要求进行管理，确保了河道采砂的安全生产和秩序规范。开展河道保洁工作。制定了全县河道保洁工作实施方案，全年投入10万元专项资金开展渠水水酿塘电站库区、水源保护区的清理打捞工作。

全年共出让土地47宗，出让面积1.5956公顷，成交价款3732万元，其中挂牌5宗，面积为4.3312公顷，成交价款3467万元，协议出让42宗，面积为0.3742公顷，成交价款265万元；办理划拨供地15宗，面积15.46公顷；批准农村宅基地50宗，面积6343.87㎡；办理了温氏集团养猪项目3户设施农用地备案；完成了县庆项目6个批次30个项目、土地开发项目510余亩的地形测绘、3511宗不动产登记测绘任务和100余户16.8亩精准扶贫异地搬迁集中安置用地测绘；执行了土地利用总体规划和年度用地计划，确保辖区内耕地占补平衡。

第二产业

全部工业增加值完成258803万元，增长6.7%，规模以上工业增加值完成183266万元，增长7.3%，其中，（省级工业产业园）规模以上工业增加值完成96525万元。

全县规模以上工业企业实现主营业务收入760425万元，增长12.54%，实现利润4212万元、增长121.05%，实现工业增值税6679万元，增长14.2％。

全年具有建筑业资质等级的独立核算企业完成建筑业增加值25235万元、增长4.8%。

第三产业

全年实现社会消费品零售总额315915万元，增长10.1%。按经营地分，城镇消费品零售额259171万元、增长10.2%，乡村消费品零售额56744万元、增长9.5%。按消费类型统计，批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别实现零售总额40899万元、226134万元、10028万元和38854万元，分别增长10.1%、11.5%、8.6%和3%。

全年完成邮电业务总量26906万元、增长61.2%，其中，电信业务总量24661万元、增长66%，邮政业务总量2245万元、增长23%。全年共向上级公司争取800M4G移动网络基站34个，全县中国电信4G移动信号已实现覆盖行政村已达到134个，行政村4Ｇ覆盖率达75.01%，打造了一张无法比拟的4Ｇ信号网络。

2017年第三季度共接待游客量169万人次，其中入境旅游人数302人，实现旅游收入6.53亿元。预计全年接待游客量达到205万人次，实现旅游收入7.6亿元。

社会事业

教育事业

全县有普通中学15所，在校学生11286人；专任教师1004人。职业中学一所，在校学生2897人，增长202.4%，专任教师132人，增长221.9%。普通小学15所，招新生3536人，增长15.6%，在校学生18591人，增长13.6%，专任教师930人，小学适龄儿童入学率为98.8%。

科技发展

全年发明专利78件、增长14%，授权专利21件。

文化体育

积极推进文化“三下乡”、“五进基层”、全民阅读、公益电影放映、送书画送戏曲下乡等惠民活动，全年累计完成“送书画下乡、送戏曲下乡”110余场，完成公益电影放映2200场。结合三区文化人才建设、文化志愿服务活动，举办“三区”文化人才培训82期，培训基层文艺爱好者3600余人。

《苗侗福地美丽靖州》30周年县庆广场演出策划精湛、气势恢宏，成为县庆系列活动重头戏。2300多名本土演员为观众精彩表演了《天籁歌鼟》《十峒雄风》《鼓楼情韵》《七彩锦绣》《风华梅乡》五个篇章的节目，充分展示了靖州浓郁的民族风情和深厚的文化底蕴，彰显了靖州各族人民在新征程路上同心协力、奋力赶超，开创美好新纪元的良好风貌。高音天王春雷等一批知名音乐人为县庆倾情创作，完成了《哈拉秀》《杨梅红了》《情满靖州》《杨梅红了一片天》等多首县庆歌曲的创作，并拍摄MV，在600多家知名网站、电台、电视、报刊广为传唱，为30周年县庆留下了丰硕的文化成果。

全市五运会上靖州县代表团共获得46枚金牌、24枚银牌、27枚铜牌，总分904分，金牌和总分排全市第四，创历史最好成绩。

卫生事业

2017年末共有各类医疗卫生机构282个，其中医院6个，乡镇卫生院15个，妇幼院1个，卫监及其他专业卫生机构、社区（村级）卫生室（所）、诊所（医务室）共计260个。各类医疗卫生机构共有编制床位1207张，实有床位1188张，其中医院实有床位835张，乡镇卫生院实有床位318张，其他（妇保院）35张。拥有卫生技术人员1319人，其中执业医师311人，执业助理医师212人，注册护士503人。全年总诊101.14万人次，其中门急诊4.28万人次。基层医疗卫生机构总诊疗24万人次，其中门急诊0.04万人次，住院13191人，出院13064人。

环境节能

全年减排二氧化硫460.36吨、减排氮氧化物394.8吨，减排化学需氧量31.92吨、氨氮6.9吨，饮用水源达标率为100%；城市水域功能区水质达标率为100%，与上年相比，水质情况有明显好转。

单位GDP能耗0.58吨标准煤/万元，下降1.49%。规模工业综合能源消费量为19.28万吨标准。全社会用电总量37205万千瓦时、增长17.3%，其中工业用电量18651万千瓦时、增长16%。

人民生活

全县城乡居民可支配收入为13685元、增长9.7%，其中，城镇居民人均可支配收入为20151元、增长8.8%，农村居民人均可支配收入8769元、增长10.8%。恩格尔系数为35%。全面小康实现程度91.1%。

社会保障

新增城镇劳动力转移就业任务1580，完成1664人；新增农村劳动力转移就业完成1809人；新增贫困农村劳动力转移就业完成813人；零就业家庭动态就业援助累计解决33人；新增创业主体截止10月累计完成1153个，创业带动城乡就业人数完成1402人；贫困家庭“两后生”完成100人；建成“互联网+就业服务平台”128个。城镇登记失业率控制在4.3%以内。城镇职工基本医疗保险征缴基金4619万元；全面完成城乡居民医保制度整合。全县共有参保单位181个，在职人员6697人（含提前退休人员），退休人员3046人。工伤保险完成基金征缴659.5万元。失业保险参保总人数完成13729人；征缴基金完成146.92万元。生育保险征缴基金252万元。全县共计将45664条未参保人员数据全部录入省全民参保登记系统。共发放各项社保待遇26271万元，其中城镇职工医疗保险3407万元、生育保险163万元、城乡居民医疗保险8998万元、城乡居民养老保险2951万元、企业养老保险10548万元、工伤保险120万元、失业保险84万元。

全年为71517人次发放城市低保金1856万元，月人均补差259.52元，月人均同比增长16元；为116379人次发放农村低保金1832万元，月补差提高至180元，月人均同比增长66元，其中为19155人次按3026元每年标准发放低保兜底扶贫资金513万元，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，为全县脱贫工作打下坚实基础。全年为各类优抚对象发放抚恤、生活补助资金1200万元；发放81名自主就业退役士兵一次性经济补助金60.5万元。

历史文化

民族文化

花苗服饰：靖州花苗服饰素有“穿在身上的图腾，彩线写成的史诗”之美誉，其内涵深邃、图案精美、造型奇特、结构多样。从总体来看，保持着中国民间传统服饰的织、绣、挑、染工艺技法，在运用一种主要工艺技法的同时，穿插使用其他的工艺技法，或挑中带绣，或染中带绣，或织绣结合，具有鲜明的民族特色。靖州花苗服饰主要分布在新厂镇地交，平茶镇地祥、江边、棉花，藕团乡高坡、高营、老里，新街和潭洞，三锹乡凤冲、元贞、小榴、南山、菜地，地妙，大堡子镇三江、茶坪等锹里村寨。2016年被列入怀化市第五批非物质文化遗产代表性项目名录。

靖州苗侗芦笙节：芦笙，属簧管和声吹奏乐器。由芦管、笙斗和簧片三个部分组成。芦管用芦竹制成，下侧开有按音孔，下底部装有铜簧片，插入长圆形材料成竹筒内，每管一音，每2至3根笙管上端合套一竹筒作为共鸣管。笙斗头小尾大，呈四方形，内空，头上装一吹管。芦笙由簧管的多少分为4音、6音、8音芦笙，锹里地区多为6音芦笙。吹奏时用小指按住小孔即能发音，声色宏亮。靖州锹里一带的芦笙传入，历史悠久，始于三国，盛于明清，据田野调查，清初顺治年间从锹里迁入广西三江县独峒乡一带的“草苗”（锹苗的谐音），其演奏芦笙的曲律、舞姿仍然在很多方面与锹里相同。从明代中期起，靖州苗侗族同胞，约定俗成，形成了一个固定时间、固定地点，年年相袭，寨寨参与的一个民族性节日——芦笙节。按照约定的习俗，每年必须在芦笙堂“踩芦笙”三次，即农历正月十五日“上元节”，“七月十五日中元节”，十月十五日“下元节”进行。每个节日都有特定的寄寓和文化内涵。

地笋苗年文化节

地笋苗年文化节：农历十二月初一，是靖州锹里苗寨的苗年节。游客在首届地笋苗年文化节中，很欣喜地参加打糍粑、捏糍粑活动。来自四面八方的游客在祭祖仪式后，共同欣赏了锹里原生态民族歌舞、绚丽多彩的苗族服饰、与苗族同胞共同跳起欢快的芦笙歌舞，分享打糍粑、捏糍粑、吃糍粑、过苗年的幸福与快乐。

苗族“姑娘节”：农历四月初八是苗族传统的“姑娘节”。靖州县三锹乡苗族同胞用吃黑米饭、唱大歌来庆祝自己的节日。 “姑娘节”起源于纪念杨八妹这位女英雄。相传北宋时期，名将杨文广奉旨平蛮，兵败后被朝庭奸臣陷害，囚于狱中，亲人探监送去食品全被狱卒和其它囚犯抢食一空。他的妹妹杨八妹忽生一计，用药草香花把白米饭做成乌米饭，这样狱卒囚犯怕饭有毒不再抢食。杨文广得以饱餐，体力逐渐恢复，终于在农历四月初八这天晚上，兄妹里应外合越狱逃走。传说流传至今，演变成了苗族代代相传的传统节日，除了吃黑米饭外，苗族群众还用喝烧米酒、唱大歌等活动来庆祝。这天还成了苗族青年男女的“情人节”。白天他们会在林间僻静之处的茶棚内互对情歌，互诉衷情。这种合唱形式的山歌叫“歌 ”。苗寨群众从小人人会唱。婚嫁、待客时唱，吃饭、喝酒时唱，甚至连饮茶、担水时也唱，它已经融入于靖州县苗族群众的日常生活之中。

酒令歌：靖州酒令歌是在靖州平茶、藕团、新厂一带，至今流传十分广泛的一种十分独特的民间歌谣形式。它是在新婚、祝寿、砌屋上梁、小孩满月等喜庆场合祝酒时所唱的一种歌谣，七字一句，讲究韵律，说唱的内容十分广泛。这种独特的民歌形式可以说是世界酒文化中一颗显为人知但光彩熠熠的明珠，是世界酒文化中的“雅者”，是靖州“飞山文化”中的一朵奇葩。它借助“酒”这种道具，唱出人们的思想感情。从目前来看，对酒令歌的整理、研究基本处于空白状态。在此，本文拟就靖州酒令歌（以下称酒令歌）的内容、成因、内涵、功能等方面进行初步探讨。

苗族歌鼟：苗族歌鼟是靖州一绝，它曾被音乐大师贺绿汀、白诚仁誉为“民族瑰宝”、“天籁之音”，2006年入选国家首批非物质文化遗产。它是苗族民间一种独具韵味的多声部民歌形式，歌词多为七言四句，内容涉及到生产劳动、婚姻恋爱、劝事说理、祭祀礼仪等等，按内容可分为：茶歌调、酒歌调、饭歌调、山歌调、担水调与三音歌调等。总之，通过以人、以物、以景编歌，通俗易懂，家喻户晓，老少会唱。所以苗族有“以饭养身、以歌养心、以酒养神”的传统。

方言俚语

靖州境内有三种语言：汉语、苗语、侗语。汉语是县内唯一通行的交际语言。靖州汉语方言即靖州话不仅是县内汉族人民的共同语，而且是县内各少数民族对外交际的通用语。靖州话属汉语北方方言西南官话。

靖州话内部差异主要体现于语音上，而词汇、语法基本一致。据其内部差异，靖州话可分为四片：

城厢片：包括渠阳镇、飞山、江东的大部分、坳上、艮山口、横江桥。该片话为靖州话代表语。其特点是：音调平稳、起伏小。该片有90000余人。

北片话：包括甘棠、太阳坪、文溪。该片有40001余人。

东片话：寨牙。该乡与绥宁县接壤，语音受侗语影响较大。该片有7000余人。

西片话：包括三锹、藕团、大堡子、铺口、新厂、平茶。因与贵州相邻，语音中又多带苗、侗语音，人们称之为"酸话"。该片有70000余人。

靖州特产

靖州杨梅

靖州杨梅：靖州杨梅富含维生素Ｃ、Ｂ，具有消食、解暑、生津、止咳、助消化、利尿等多种医药功能，杨梅核仁中含有的维Ｂ17和所含的氰苷类、脂肪油是抗癌物质，杨梅还能减肥、美容、抗衰老、降血压、防中风等等，是当之无愧的“果中玛瑙”。靖州是中国杨梅之乡，靖州杨梅有历史杨梅、生态杨梅、科技杨梅、文化杨梅之称。

靖州金秋梨：果大，外观金黄、晶莹透亮，肉质白、脆、嫩、细、汁多味甜，耐贮藏，有“南方梨王”美称。

火塘腊肉：火塘烟熏腊肉是靖州人用自己独创的方法用肉经腌制后再经过烘烤（或日光下曝晒）的过程所制成的加工品。腊肉的防腐能力强，能延长保存时间，并增添特有的风味。选用皮薄、肉嫩、体重适宜的宁香猪为原料，经切条、配制辅料，腌渍、洗盐、晾干和熏制六道工序加工而成，其特点是皮色红黄、脂肪似腊、肌肉棕红、咸淡适口、熏香浓郁、食之不腻；腊肉具有色彩红亮，烟熏咸香，肥而不腻，鲜美异常的独特风味，每年冬初季节就开始熏制，要吃到春节之后。烟熏的腊味菜，能杀虫防腐，只要保管得法，一年四季都能品尝。

糍粑

糍粑：打糍粑是靖州的习俗。每逢过小年前后，家家户户都会用自家收的糯米打糍粑。糯米是几天前就泡好了的，这样泡过的糯米比较容易蒸熟，打出的糍粑也比较松软，会出现很多的“精丝”，吃起来特别有嚼头。打糍粑之前，先将糯米从浸泡的缸中捞出来放在竹筐里，用清水清洗后放在专门蒸制米饭的蒸笼里（蒸笼是木质的，无底，有隔板），然后架在锅上，燃起大火开始蒸。为防止蒸锅水被烧干，要不时地沿锅边向蒸笼里加水，直到蒸熟为止。

靖州茯苓：茯苓是一种药、食两用真菌，为传统中药材，自古被誉为中药的“四君八珍”之一。茯苓性平、味苦，对人体具有渗湿利水、防癌抗衰、增强机体免疫力之独特功效。如今，茯苓被誉为“松蔸上崛起的产业”。靖州栽培茯苓历史悠久，享有“靖州茯苓甲天下”的美誉，素有“中国茯苓之乡”之称。靖州茯苓人工栽培始于上世纪60年代末，主要是从野生茯苓菌核组织分离、纯化、选育茯苓菌种。靖州科技人员选育的茯苓菌种于1974年经中国科学院微生物研究所鉴定定名为“5.78”菌种，并在茯苓产区推广。靖州开创了菌种培植茯苓的先河，被誉为现代茯苓种植技术的发源地。目前，全县17个乡镇盛产茯苓，有近5万人从事茯苓产业工作，茯苓粗加工专业户1500户，种植面积约2万亩，年产茯苓约2万吨。茯苓产业的快速发展，有效带动了贵州、广西、四川、云南等地过十万人从事茯苓生产、加工、销售。靖州县有上百名茯苓种植技术人员及茯苓经纪人分别在10余个省建立多个茯苓种植基地，生产的茯苓运回靖州交易加工。靖州已成为全国茯苓最大的集散地，是驰名中外的茯苓之乡。

靖州山核桃：靖州是国家山核桃栽培与综合加工示范区，山核桃基地6.2万亩，居湖南第一。山核桃是食疗佳品，经常吃山核桃不仅能滋养血脉、增进食欲、乌黑须发，而且还能医治神经衰弱、记忆衰退等疾患，所以民间有“常食核桃油，白发老翁戏牦牛”的谚语。靖州栽培山核桃已有300余年历史，靖州县山核桃以仁好、质脆、味香、油重、味美而闻名全国。目前全县种植核桃林近5万亩，山核桃的年产量达到五百万斤以上，产值近亿元。山核桃油采用水酶法提油工艺技术，属于全国高档天然植物油生产工艺技术，山核桃人工嫁接技术在全国首创。未来三年，全县山核桃种植规模将提升到10万亩，年产量将提升到3万吨，同时还将投资建设3000吨山核桃油生产加工基地，努力打造“南方山核桃城”，争创“中国山核桃之乡”。

苗家油茶：苗家茶是将蒸熟的糯米拌以特有树叶染红、绿、黑三色，晒干后用油炸好，即为“泡茶”，再用少许食油将黄豆、花生等炒香，然后将大米炒成糊米、加水、茶叶、食盐煮成浓茶，最后撒上“泡茶”、佐以炒黄豆、花生、辣椒、葱花等佐料。即成了色香俱全的苗家油茶，有“消暑解热、祛湿驱寒，生精健胃”之效，是苗家人早饭前的必用饮品。当然喝茶讲究茶道，苗家的油茶也不例外，油茶也叫“朗朗茶”，通俗地说就是要大家边摇边喝，碗上只有一根筷子，一根筷子能喝干净谓之入门，不用筷子则可称之入道了。

靖州板栗：靖州板栗营养丰富，维生素C含量比西红柿还要高，更是苹果的十几倍。栗子中的矿物质也很全面，有钾、锌、铁等，虽然含量没有榛子高，但仍比苹果等普通水果高得多，尤其是含钾量比苹果高出3倍。板栗与枣桃杏李同为中国古代五大名果之一，也是世界着名的干果树种。栗实中含有丰富的营养成份，淀粉60－71%，糖分7%一23%，蛋白质5.7－10.75%，脂肪2.0－7.4%，还含有多种维生素和无机盐。

靖州雕花蜜饯

靖州蜜饯：靖州雕花蜜饯又名万花茶，起源于东周，发展于五代末年，是靖州民间上贡朝庭的御品。它是将未成熟的柚子青果切成片，用柳叶刀雕出龙、凤、鱼、虾、花、鸟、虫、叶以及“喜鹊闹梅”、“孔雀开屏”、 “二龙戏珠”、“嫦娥奔月”等图案，放在水中漂洗，然后拌白糖或蜂蜜，晒干而成。雕花蜜饯咬在嘴里“咯嘣咯嘣”作响，也可用开水冲泡喝，不仅味美可口，还有润肺生津的药用价值，现为省级非物质文化遗产。

乌米饭：又称“黑米饭”，是一种用当地名叫“黑饭树”的嫩叶浆汁染黑了的糯米饭。靖州苗侗民族有“四月八”姑娘节吃黑米饭的习俗。相传北宋时期，杨家将的后人杨文广奉旨平蛮，兵败后被朝庭奸臣陷害，囚于狱中，亲人探监送去的食品全被狱卒抢食一空。为了让哥哥吃上饭，杨八妹上山遍尝百草百木后，采得乌饭叶榨汁，把白米饭做成黑米饭，狱卒怕饭有毒不再抢食。杨文广得以饱餐，体力逐渐恢复，终于在农历四月初八这天晚上，兄妹里应外合越狱逃走，杨八妹却在救援中牺牲。此后杨家就专门把农历四月初八定为“姑娘节”。节前，各家忙着采黑饭叶做黑饭，杀鸡宰鸭，把嫁出去的姑娘接回娘家过节。此习俗代代相传沿袭至今，成为了靖州苗侗同胞共同的节日。

风景名胜

岩脚侗寨

岩脚侗寨位于靖州县寨牙乡境内，距县城24公里，岩脚侗寨和三锹地笋苗寨一道被誉为靖州的“东侗西苗”，是一个集历史文化之美、民俗风情之美、自然生态之美为一体的3A级旅游景区、湖南省少数民族特色村寨。

岩脚侗寨始建于明朝中叶，总面积约5万亩，辖8个村民小组，总人口1380人。侗寨60%以上为杨姓侗族，据《杨氏族谱》记载，其祖先为五代时期少数民族首领－－飞山太公杨再思。岩脚侗寨居民经过上千年的繁衍生息，逐渐积淀了厚重的历史和形成了自有特色的民俗文化。侗寨内有三神：女神、树神、土地神；还有三宝：驿道、琵琶、森林氧吧。

历史以来，当地绝无“男尊女卑”的观念，女性地位高于男性，妇女掌握着家庭中的经济大权，历史上一直由女性担当族群首领。明中叶以来，岩脚侗寨因地理位置独特而成为湘桂古驿道整条驿道上商旅歇脚、物资交易的一个重要驿站，在清乾隆、嘉庆时期达到鼎盛，其时寨内有360多户，人口千余人，旅店、酒肆等业生意兴隆。因此，岩脚侗寨被誉为“南方丝绸之路上的古驿站，南蛮故地深山中的女儿国”。

地笋苗寨

地笋苗寨位于三锹乡，距县城38公里。是我国苗族五大支系之一的“花衣苗”聚居区，也是我国首批非物质文化遗产——苗族歌鼟的主要传承地。全寨现有居民120户，人口670人，除苗族歌鼟外，这里还有极具特色的玩山会友、茶棚相亲、抢新娘等婚恋习俗及祭祀、节庆等生活习俗。《舌尖上的中国》、《爸爸去哪儿》等知名栏目在此选址拍摄。现为国家3A级旅游景点，全国生态文化村、湖南省特色旅游名村、湖南省最美少数民族特色村寨。

排牙山森林公园

排牙山森林公园位于县城西，距县城18公里，总面积6800公顷，有97座山峰，最高峰海拔达987m。公园内有上万亩原始次生林，7万亩人工林。森林覆盖率87.29%，活立木蓄积量44.6万立方米。公园境内共9个景区，169个景点，集山奇、水秀、林幽、花艳、云幻、石怪于一体。公园内树种繁多，珍稀树种有50余种，国家一级保护的树种有古银杏等6种，国家二级保护的树种楠木等16种；园内山峦叠嶂、古木苍天，山泉狂奔急泻、湖光碧翠、云山雾海、鸟语虫鸣，深入林中，可见野兔惊现灌丛，松鼠跃于林冠、鏖鹿出没林间。公园以其独特的植被和良好的生态环境，形成了独有的“森林小气候”，享有“大自然空调”美誉，现为国家3A级旅游景区、省级生态旅游示范区、自然保护区、森林公园。

公园水杉林于上世纪70年代种植，现有面积1000余亩，均已达到成熟期。水杉，属裸子植物，落叶乔木，一般可高达30-40米，树干笔直挺拔，小枝下垂，枝条层层舒展，全树呈塔形。叶条形柔软，对生，在小枝上排成两列呈羽毛状，木质轻软，纹理细密，是造船、建筑、桥梁和家具的好材料，有“植物界大熊猫”之称。

距公园管理中心10公里，这里相传是龙洗澡的地方。这里峰环水抱，峰峦叠嶂，流水清清。保存完好的上千亩针阔混交林构成的天然植被群落，构成一幅绿色的画卷，呈现出百花争春、绿叶环夏、红叶迎秋、翠柏伴冬的迷人景色，游人在不同的季节，都能领略到独特的山野情趣。走进龙潭，就能体验到原生态的气息。

文峰塔

文峰塔俗呼锥子塔，位于靖州县城东南　两公里　处的白岩坡，始建于（靖）乾隆四十九年（1783年），嘉庆四年（1799年）完工，建成后，历经170年，仍完好无损地屹立在白岩坡山头上，然而在1969年的“文化大革命”、“破四旧”运动中被人为炸毁。2000年县政府采用“政府引导、民间主办”的方式整修扩建成文峰塔景区，扩建后的景区占地面积为　150公顷　，由中国传统儒学文化作为主体园区，辅以佛教文化园区、忠义、乐康、竹得、民俗等五个园区组成。景区内共建有大小景点300余处，从主要景点分布到细小建筑、小品都充分体现江南园林建筑和地方民俗建筑风格。景区内碧树青草、鸟语花香、林木茂盛，处处透显出“野趣、闲趣、逸趣、清趣”，现为国家AAA级旅游景点。

飞山

飞山位于县城西1公里，历为宗教名山，游览胜地，兵家争夺要塞。相说神龙伏羲在此设八卦台，观天象，尝百草，推演八卦。飞山现存唐代以来的古迹遗址40余处。五代时期我国西南少数民族首领杨再思，以飞山为中心建立封建领土制度，维护华夏一统，推动民族融合，被尊为飞山神，至今仍被湘、黔、桂、鄂、渝、川、滇地区信众立庙祭拜。方广寺、白云洞、飞山禅寺千年香火不断，每年农历六月十八的飞山庙会引来万人朝圣，现为国家3A级旅游景区、湖南省风景名胜区。近年来，靖州县按5A级景区规划，将飞山打造成以飞山为中心，以苗侗为特色，以自然生态为补充，集生态观光、文化体验、山林运动，休闲度假于一体的中华福乐文化旅游目的地。　

五龙潭

五龙潭位于江东管委会，距县城6公里，现有水面1万平方米，两岸山林郁郁葱葱，青翠欲滴.景区内水域广阔，林果资源丰富，动植物品种繁多，生态旅游价值巨大。该生态旅游区规划分为自然、人文两大块。八个景区即福寿泉景区、老虎跳景区、乌龙台景区、金沙滩景区、额溪景区、百里湾景区、新江景区。景区内有千古传奇的神话传说，如，姜子牙点化鲤鱼精，南极寿星云游路过龟灵山等，有千古传奇的五龙深潭，曲径通幽峡谷溶洞，涓涓流淌的山涧小溪，形成“两岸青山绿，天高任鸟飞，鱼虾水中游，水上鹅鸭歌，圈舍肥猪欢，牛羊山中乐，果林花菜香”的景色。

铜锣瀑布群

铜锣瀑布群位于靖州县大堡子镇铜锣村，成群的瀑布依山就势，点缀于山水间：有的在河道的断层前垂直落下，形成一道道水帘；有的顺着陡峭的河床，溅到岩石上的水珠一路滚落，落入瀑布前的深潭中，给你带来“大珠小珠落玉盘”的视角享受！站在瀑前，随风飘来的水雾，让你完全融入到大自然的怀抱之中，倍觉清凉宜人！靖州铜锣瀑布群，为您清凉度夏又添一景！