變更

9月17日, 吉田茂出任东久迩稔彦内阁的外相。10月，币原喜重郎组阁,吉田留任外相。当时，日本人民的民主运动高涨，强烈要求废除代表战前天皇制军国主义的《明治宪法》。美国占领军为了制服日本法西斯，也指令日本政府修改《明治宪法》。币原内阁企图维护天皇制，极力拖延，直至1946年初才提出了修改宪法草案(即"松本方案")，对明治宪法只作了些词句调整，毫未触及实质。占领军对此不满,单独拟制了一份所谓"麦克阿瑟方案"。它规定，天皇今后只处于象征性地位，无权干预国政;日本永远放弃战争和武装力量;清除日本的封建残余势力。吉田茂对此方案也感到恼火，说一旦实施，犹如发生"革命"。