1925年，查谟和克什米尔土邦的最后一任大君 [[ 哈里·辛格 ]] 是在英国的扶持下上位的，上任后采取了大规模的经济和教育改革措施。到了20世纪30年代初，克什米尔成立了 [[ 穆斯林会议党 ]] 、 [[ 国民会议党 ]] 等新的政治党派。穆斯林会议党与 [[ 英属印度 ]] 的全印 [[ 穆斯林联盟 ]] （成立于1906年）关系比较亲近，而国民会议党是从穆斯林会议党中脱离出来的，同 [[ 印度国民大会党 ]] （成立于1885年）关系比较亲近。穆斯林会议党希望在英国撤退后加入穆斯林联盟建立的巴基斯坦，与联盟领袖真纳有着密切的关系。国民会议党的领袖 [[ 谢赫·阿卜杜拉 ]] 是克什米尔威望最高的政治人物，与印度国大党领袖 [[ 尼赫鲁 ]] 有着密切的关系。

1947年，印、巴分治时，其归属未明确规定，成为印、巴两国长期的争端。3月， [[ 蒙巴顿 ]] 就任印度副王，不久即提出了有关印度和 [[ 巴基斯坦 ]] 分治的“蒙巴顿方案”。 [[ 蒙巴顿方案 ]] 主要针对的是英属印度各省的划分，原则是依据多数居民的宗教归属，分别建立印度教徒占多数的印度和穆斯林占多数的巴基斯坦（包括今天的巴基斯坦和 [[ 孟加拉国 ]] ）。1947年10月，印、巴双方发生了大规模的武装冲突。

哈里·辛格大君在加入印度还是巴基斯坦的问题上犹豫不决。邦内的穆斯林会议党主张加入巴基斯坦，并保证克什米尔仍然具有充分的自治权，谢赫·阿卜杜拉的国民会议党则主张加入印度。在这一背景下，查谟和克什米尔河谷地区的穆斯林起义决定性地改变了事态的进程。一方面，起义导致 [[ 哈里 ]] 向印度方面求援、申请加入印度，完全站到了印度教势力的一方，另一方面，起义的穆斯林武装装备落后，缺乏有效的指挥，没有能够迅速控制位于克什米尔首府 [[ 斯利那加 ]] 的机场，从而印度方面可以迅速空运部队。尽管印度军队一开始遭到败绩，但随后很快控制了局势。巴基斯坦军队随后加入进来，战火从1947年10月一直延续到1949年1月。

1948年1月， [[ 联合国安理会 ]] 设立了印、巴问题委员会，并建议停火，然后举行公民投票。

1949年1月1日起，停火开始生效。同年7月，两国代表在 [[ 卡拉奇 ]] 达成协议，确定了停火线，由联合国驻印、巴军事观察小组监督停火，但公民投票未能进行。根据停火线，印度占3/5土地和3/4人口，巴基斯坦占其余部分。印度在其控制区内成立了 [[ 邦政府 ]] ，巴基斯坦在其控制区内成立了 [[ 自由克什米尔政府 ]] 。