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第31屆八大工業國高峰會議

圖片來自「White House」

日期　　　　2005年7月6日至8日

地點　　　英國蘇格蘭格倫伊格爾斯

第31屆八國集團首腦會議（31rd G8 summit）於2005年7月6日至8日在英國蘇格蘭格倫伊格爾斯舉行，由英國首相託尼布萊爾主持。英國先前主辦的八國集團高峰會地點包括： 倫敦（1977 年、1984 年、1991 年）；和伯明罕（1998年）。2013 年，第六次英國峰會在厄恩湖舉行；第七次英國高峰會於 2021 年在卡比斯灣舉行。

與會領導人

八國集團是加拿大、歐盟委員會、法國、德國、義大利、日本、俄羅斯、英國和美國領導人的非正式年度論壇。

第31屆八國集團峰會是加拿大總理保羅·馬丁和德國總理格哈德·施羅德的最後一次峰會。

八國集團首腦

其他領導人

優先事項

傳統上，八國集團峰會的東道國會制定談判議程，談判主要在峰會召開前幾週由多國公務員進行，最終形成一份所有國家都同意簽署的聯合聲明。

作為東道國，英國表示有意將本次八國集團會議聚焦在全球氣候變遷和非洲經濟發展不足等議題。英國政府確定了支持非洲經濟發展（透過同意註銷最貧窮國家的債務並大幅增加援助）和推動研究和應對全球暖化的舉措的優先事項。

布萊爾計畫超越《'京都議定書》[1]，研究如何將未納入其中的主要發展中國家（印度、中國、墨西哥、巴西和南非）納入其中——主要是同意清潔能源技術的技術轉讓，以換取對能源技術的承諾。減少溫室氣體排放。其他宣布的議程項目包括反恐、防擴散和中東改革。然而，峰會第二天就因倫敦發生的炸彈襲擊事件而蒙上陰影。

對非洲的援助和債務取消

峰會前的傳統八國集團財長會議於 2005 年 6 月 10 日至 11 日在倫敦舉行，由財政大臣戈登布朗主持。 6月11日，各方達成協議，註銷18個重債窮國欠世界銀行、國際貨幣基金組織和非洲發展基金的全部400億美元債務。每年節省的債務支付額剛好超過 10 億美元。反貧窮慈善機構(War on Want)[2]估計62個國家需要457億美元才能實現千禧年發展目標。雖然談判基本上是在八國集團成員國之間進行的，其中一些成員國不願認可取消債務和增加援助，但非洲各國政府、倡導組織及其盟友批評布萊爾-布朗計劃不夠充分，並認為繼續進行結構調整政策超過了取消債務的好處，同時也指出，只有一小部分第三世界債務會受到該提案的影響。7月中旬，比利時的反對增加了債務減免法案不被國際貨幣基金組織批准的可能性，這一事態發展遭到了許多活動人士的嚴厲批評。

布朗提議的國際金融機制未能達成一致，部分原因是美國表示其預算程序意味著它無法做出必要的長期融資承諾。這項活動引起了許多媒體的關注。

全球暖化

制定應對全球暖化努力的聯合聲明不太成功，主要是因為美國長期以來反對將排放目標作為全球暖化的解決方案。其他七個八國集團國家——法國、俄羅斯、德國、日本、義大利、加拿大和英國——已經批准了《京都議定書》，並承諾在 2010 年減少二氧化碳排放。人們希望八國集團國家科學院史無前例地聯合聲明需要採取緊急行動來應對全球暖化，這將有助於緩和美國的談判立場。

7 月 6 日，美國總統喬治·W·布希承認「地球表面變暖，溫室氣體的增加加劇了這個問題」。然而，他表示京都條約並不是答案。環境活動人士稱峰會的結果是「非常令人失望的結局」。該行動計劃沒有任何目標或時間表，地球之友（英語：Friends of the Earth International, FOEI）發言人表示對於減少排放或將可再生能源推廣到所需規模幾乎沒有什麼幫助」。

美國也取消了為整個非洲區域氣候中心網路提供資金的財政承諾，該網路旨在監測全球暖化的影響。美國反對的其他計畫包括清潔發展機制（CDM:Clean Development Mechanism），旨在幫助發展中國家發展經濟，同時控制溫室氣體排放。

為了解決這樣的說法，即讓如此多的人乘飛機到世界各地討論全球暖化實際上對全球暖化造成了重大影響，整個八國集團輪值主席國的設計都是碳中和的，清潔發展機制項目。透過從某個國家購買核證減排量（CER: Certified Emissions Reductions）來抵銷計算出的碳排放量。為了解決這樣的說法，即讓如此多的人乘飛機到世界各地討論全球暖化實際上對全球暖化造成了重大影響，整個八國集團輪值主席國的設計都是碳中和的，透過從某個國家購買核證減排量（CER）來抵銷計算出的碳排放量。

問題

這次峰會的目的是作為解決成員國之間分歧的場所。 實際上，這次峰會也被認為是成員國在面臨艱難的經濟決策時互相鼓勵的機會。英國旨在解決八國集團國家之間相互衝突的國內壓力這一根本問題。

公民的反應和當局的回應

行動主義

與最近的所有八國集團峰會一樣，這次會議是許多宣傳運動的焦點，包括英國的「讓貧窮成為歷史」運動和反全球化（其支持者通常不使用的術語）運動。7 月 2 日，超過 20 萬人在愛丁堡遊行支持「讓貧困成為歷史」，這是蘇格蘭歷史上最大規模的示威活動[3]。

除了「讓貧困成為歷史」聯盟的努力之外，歌手兼活動家鮑勃·格爾多夫(Bob Geldof) 於7 月2 日在每個G8 成員國組織了音樂會，並於7 月6 日在愛丁堡舉辦了一場音樂會。與 20 年前Live Aid 的主要目的是籌集資金不同，Live 8 的目的是提高八國集團國家公民的意識，從而迫使其領導人更加關注世界貧困問題——儘管事實上 Live 8 籌集了 400 倍的資金不僅僅是就格倫伊格爾斯峰會達成的債務協議而言，如果援助協議得到履行，其產生的金額將相當於每週舉辦五場「Live Aid」音樂會。倫敦音樂會的表演嘉賓包括斯汀 (Sting)、The Who 樂隊和安妮·藍諾克斯 (Annie Lennox)，其中最著名的是平克·弗洛伊德 (Pink Floyd) 的改革。

數千人也透過八國集團替代方案和異議運動動員起來！網路抗議八國集團並討論其所代表的經濟和政治模式的替代方案。這些動員對經濟全球化（他們完全拒絕）和八國集團本身採取了更批評的態度，他們普遍認為八國集團是非法和不民主的。

抗議採取了多種形式：

  • 在斯特靈(Stirling)附近建造一個無階級組織、自治的生態村
  • 7 月 2 日 – 175,000 至 250,000 人參加「讓貧窮成為歷史」遊行
  • 7 月 3 日 – 格拉斯哥「讓邊界成為歷史」之旅，展示大都會內邊界和移民控制措施的存在
  • 7 月 3 日 – 由 G8 Alternatives 組織的反峰會以及名為「G8 企業夢想全球噩夢」的小型活動
  • 7 月 4 日 – 盡情享受嘉年華，流動反資本主義街頭派對，1,500 至 3,000 人
  • 7 月 4 日 – 對皇家海軍潛艦基地 Faslane 進行大規模非暴力封鎖，封鎖 2,000 至 10,000 人
  • 7 月 5 日 – 針對殼牌、Dungavel 移民和難民拘留中心以及戈登布朗債務取消提案限制的示威活動
  • 7 月 6 日——封鎖運送部長和支援人員前往格倫伊格爾斯的道路和巴士。
  • 7 月 6 日—至G8會議地點集會，約5,000人
  • 7 月 6 日 – 200 人衝破格倫伊格爾斯酒店周圍的圍欄
  • 7 月 6 日——在警方謊稱遊行被取消後，數百名抗議者在愛丁堡自發性遊行，希望乘坐巴士前往格倫伊格爾斯集會。
  • 7 月 8 日—格拉斯哥街頭派對，抗議氣候變遷和 M74 高速公路的建設
  • 7 月 8 日—作為全球行動日的一部分，各種針對氣候變遷的分散小行動
  • 7 月 8 日—約 50 名示威者在愛丁堡索頓監獄外舉行小型囚犯聲援集會

安全和警察行動

6 月 19 日，由於情報來源擔心部長們「自滿」，峰會安保細節週日被洩露給英國《獨立報》(The Independent)。

這次安全行動涉及超過10,000 名警察，其中許多人攜帶武器，可能還有一些美國海軍陸戰隊隊員、一支特種空勤隊(SAS) 小組和狙擊手，以及安全部門和美國情報機構事先收集的史無前例的情報估計耗資約1億英鎊。

英國各地的警察被調來增援當地部隊，以維持愛丁堡和其他城市的秩序；即使是小規模的抗議活動也會被大量警察封鎖。

抗議法律支援小組估計至少有 700 人被捕，350 人被指控。倫敦前沿情報小組（FIT:Targeted actions of London's forward intelligence teams）的有針對性的行動導致數人被捕。大多數人在嚴格的保釋條件下獲釋，必須離開愛丁堡、格拉斯哥、珀斯和/或斯特靈甚至蘇格蘭等地區。幾人因違反保釋條件而再次被捕。 1994 年《刑事司法與公共秩序法》第 60 條允許在指定區域搜索武器，該條文不斷被用來攔截和搜查人員。

成就

G8高峰會是新聞媒體觀察與通報的國際事件，但G8在30多年後的持續影響力有些不明朗[4]。不只一位分析師表示，八國集團峰會不是在為期三天的活動中充實任何困難或有爭議的政策問題細節的地方。相反，這次會議提供了一個提出一系列複雜且有時相互關聯的問題的機會。八國集團峰會將領導人聚集在一起，「不是為了想出快速解決方案，而是為了共同討論和思考這些問題」。

儘管許多活動人士對峰會達成的協議遠低於他們的預期表示失望，但其他人指出，2005 年的峰會可能是八國集團 30 年歷史上最富有成果的一次。 協議如下：

  • 承諾到 2010 年向發展中國家提供 500 億美元（其中部分先前已宣布）援助，其中 250 億美元將用於非洲，此外還簽署了免除重債窮國債務的部長級協議
  • 到 2010 年，非洲將普遍獲得抗愛滋病毒藥物
  • 承諾為非洲訓練2萬名維和部隊，以換取非洲對善政和民主的承諾
  • 歐盟八國集團成員承諾集體外援目標到2010年佔GDP的0.56%，到2015年將佔GDP的0.7%
  • 明確承諾減少抑制貿易的補貼和關稅
  • 向巴勒斯坦權力機構提供30億美元建設基礎設施

主要由於美國的反對，未能就解決全球暖化問題達成任何協議。美國確實同意一份聯合公報，聲明全球暖化確實存在，而人類幹預(human intervention)可能至少是部分原因。 儘管美國先前曾發表過此類聲明，但這是其首次同意就此問題發表多邊聲明。

英國政府打破歷史慣例，允許非政府組織在審議中發揮關鍵作用，這或許是受到「讓貧窮成為歷史」運動和Live 8的公眾壓力的推動。此次峰會延續了發展中國家參與談判的趨勢。七個非洲國家的領導人以及五個主要發展中國家的領導人出席了會議：中國、印度、巴西、墨西哥和南非。

非洲基礎建設聯盟

非洲基礎設施聯盟（ICA:Infrastructure Consortium for Africa）於 2005 年在格倫伊格爾斯峰會上成立[5]。在隨後的幾年中，ICA 年會傳統上由擔任 G8 主席國的國家主辦。

倫敦爆炸案

由於爆炸事件[6]布萊爾決定暫時離開八國集團會議前往倫敦。他召開簡短記者會表示，這起事件明顯是針對八國集團聚會的恐怖攻擊。他還表示，在他缺席的情況下，會議將繼續進行，由外交大臣傑克·斯特勞代替他。布萊爾於7日晚間乘坐直升機返回格倫伊格爾斯，並有重兵護送。布萊爾於7日晚間乘坐支努克直升機返回格倫伊格爾斯，並有重兵護送。 報道稱，爆炸事件可能是在當天策劃的，因為恐怖分子知道大量倫敦警察將部署在蘇格蘭，從而削弱這座城市。 大都會警察局、英國交通警察局、倫敦市警察局以及其他部隊的數千名警官被部署到蘇格蘭。

布希自行車事故

2005年7月6日，喬治·W·布希在出席峰會時與一名英國警察相撞，手部和手臂受了輕傷；該名警官被送往當地醫院[7]。

最初有報案稱，這名警官只受了輕傷，只是為了以防萬一才被送往醫院。然而，這名警官最終需要拐杖並缺勤三個月。2006 年 2 月 26 日，《蘇格蘭人報》發表了一份先前未公開的警方報告，該報告與政府的說法相矛盾： 當總統快速通過路口時，他從車把上舉起左臂，向在場的警察揮手，同時大喊「謝謝你們來了」。 當他這樣做時，他失去了對自行車的控制，摔倒在地，導致他自己和他的自行車都撞到警官的小腿。

布希曾經歷過其他與自行車和賽格威(Segway)相關的事故，他評論道：「當你努力騎山地車時，有時你會摔倒，否則你就不算努力騎了。[8]

參考連結

  1. ↑ Kyoto Protocol to the United Nations Framework ，UNITED NATIONS ，1998
  2. ↑ War on Want
  3. ↑ G8 2005, Gleneagles: Repression, Resistance and Clowns ，14.07.2005
  4. ↑ What's Wrong With The G-8， Forbes (New York)，Jul 7, 2008
  5. ↑ Meeting to discuss crisis impact in Africa's infrastructure development ，Afrol News，March 2, 2009
  6. ↑ "Subway and Bus Blasts in London Kill at Least 37"，The New York Times，8 July 2005
  7. ↑ "Bush collides with police officer during bike ride : Scraped hands, arms bandaged"，CNN，7 July 2005
  8. ↑ Jim VandeHei and Paul Blustein. Bush, Blair Still at Odds on Environment. Washington Post. July 8, 2005. 

外部連結

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