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[[File:2.5天休假模式.jpg|缩略图|右|2.5天休假模式[http://n1.itc.cn/img8/wb/recom/2016/02/04/145458731990674810.JPEG 原图链接][https://www.sohu.com/a/58077260_119954 来自搜狐]]] [[2.5天休假模式]],是说周五下午+周末的小短假调休方式。主要体现在国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》文件中,《意见》明确鼓励弹性作息,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整[[夏季]]作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。<ref>[http://cpc.people.com.cn/n/2015/0812/c83084-27447941.html 国务院 2.5天小短假有条件可休],中国共产党新闻网,2020-3-26</ref> ==背景介绍== 2015年8月4日,《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》发布,要求: 落实职工[[带薪休假]]制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。 鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地[[传统节日]]、地方特色活动相结合,安排错峰休假; 鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。<ref>[http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-08/11/content_10075.htm 国务院办公厅关于进一步促进 旅游投资和消费的若干意见],中华人民共和国中央人民政府网,2020-3-26</ref> 错峰休假、[[弹性作息]]不是要缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。周五下午工作时间要提前安排到其他工作日中。 ==实施情况== '''8省份发文鼓励2.5天休假''' 国务院办公厅2015年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。之后,各地积极响应,已先后有[[河北]]、[[江西]]、[[重庆]]、[[甘肃]]、[[辽宁]]、[[安徽]]、[[陕西]]、[[福建]]等8个省份正式出台意见,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。 在实施时间上,多集中在春夏秋三季。有的横跨夏秋两季,如[[贵州]]黔南州从5月1日至10月31日,上饶市从6月1日至8月31日,湖南宁乡县旅游局从7月1日至10月1日;有的则横跨春夏秋三季,如吉安市和晋中市从4月1日至10月31日长达7个月。 '''2019年''' 2019年1月,河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019-2020年)》,鼓励在有条件的地区探索实行周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。 '''2020年''' 2020年3月,[[浙江]]、[[江西]]及[[甘肃省]]陇南市三地相继推行2.5天假期制刺激消费。 江西省提出了二季度试行周末2.5天弹性作息,要求各地各单位结合实际,优化工作安排,积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间,通过延长其他工作日时长调剂补回。 甘肃省[[陇南]]市鼓励休假消费,要求每周星期五下午各行政事业单位在完成工作任务,安排好值班人员的情况下,可以鼓励其余职工休假旅游。严格落实带薪休假制度,任何部门单位不得以任何理由取消或减少干部职工休假。同时,要合理安排疫情防控期间的值班补假,保证干部职工身心健康,带动消费持续增加。 3月24日,浙江省印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。鼓励实施一周4.5天弹性工作制,支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。 ==意义== 根据现行的休假制度,周末(104天)+法定假日(12天)+年假(5至15天),国人每年最多可以休假131天。国办的意见,发出了改革现行休假制度和周工时制度的强烈信号。带薪休假和错峰休假,弥补的是全国假日办撤销以后的节假日刚性安排,周末2.5天休假。<ref>[http://news.huaxi100.com/show-166-663899-1.html 休周末短假 你在“有条件的单位”吗?],华西新闻网,2020-3-26</ref> ==评论== 晋中市政府文件中明确,政府窗口单位暂不执行“2.5天周末”。[[吉安]]、[[上饶]]等地政府窗口单位负责人告诉记者,虽然政府文件没有明确规定,但单位内部不鼓励员工周五下午调休。一些中央、省属企事业员工透露,即使所在地推行,但由于是条管单位,上级单位没有执行,下级单位也无法实行。值得注意的是,浙江杭州、四川内江等地一些企业也开始试行员工周末“2.5天假”模式。 国务院办公厅相关负责人1日指出,国务院关于职工工作时间有明确规定,不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中。对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的,也要根据实际情况,统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益,不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。 江西财经大学生态文明与现代中国研究中心旅游所所长曹国新说,以江西为例,根据往年旅游数据,旺季6个月的游客数占了全年游客总数的绝大部分,剩下6个月淡季游客数占比较少。多地“2.5天假”实施时间集中在春夏或夏秋季节,可能造成景区游客增加,游客旅游体验下降。 另一方面,“2.5天假”使得公众出行多为短途旅游,目的地集中在城市周边。一些业内人士指出,当前不少城市和周边乡村旅游点的数量、服务能力都有待提高,短期内休假拉动消费的效果可能低于预期。 '''政策落实不走样 监督配套不可少''' 中国人民大学教授许光建说,一些地区和部门关于周末“2.5天假”的先行先试符合发展趋势,但怎么在法律规定范围内落实好弹性作息制度,使政策在具体执行过程中不走样、不偏差,各地应予以重视。 “弹性作息,需在遵循法律规定每周40小时工作时间的前提下执行,确保不影响正常工作和生产。”华东政法大学教授方乐华表示。方乐华指出,大多数中小企业是带薪休假制度执行的灰色地带,有关部门应加强监督检查,加强职工休息权益保障方面的法律援助,对违反规定的企事业单位依法问责。 '''媒体''' [[File:2.5天休假1.jpg|缩略图|右|2.5天休假[http://n1.itc.cn/img8/wb/recom/2016/06/16/146607972000215674.JPEG 原图链接][https://www.sohu.com/a/83815195_370937 来自搜狐]]] 在当前经济下行压力加大的背景下,政府创新“周五下午+周末”等休假方式,可谓一举多得。一方面,将释放周末旅游休闲的消费活力,扩大内需的同时推动旅游产业发展和经济结构转型升级;另一方面,将丰富百姓的休假方式,使休假计划多样化、立体化,有效缓解“[[黄金周]]”变“黄金粥”的出行压力,提升百姓幸福指数。<ref>[https://www.sohu.com/a/83815195_370937 终于等到你!河源人也可以休2.5天了!不过],搜狐网,2020-3-26</ref> 超过4.3万名[[网友]]参与调查,其中有超过81.4%的网友认为“可行”。有61.3%的网友可以享受每周双休待遇。但60.7%的网友对“周五下午+周末”小短假的落实情况持不乐观态度,认为休假难以实现。<ref>[http://www.p5w.net/money/xfsh/201508/t20150805_1150184.htm 官方鼓励周末短假 中国式放假PK国外休假制度],全景网,2020-3-26</ref> '''专家''' 对于2.5天的小短假,分析其三大关键词,‘鼓励’而非统一、‘夏季’而非全年、‘有条件’的单位而不是全部,也说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。 要让小短假落到实处,首先需要对多出来的0.5天假期给予界定,如果定义为占用了工作时间,那么怎样去补,就要有明确政策。 带薪休假非小事,而是经济社会发展的一个重要标志,同时也与一个国家的文明程度有关。让劳动者不再在要‘福利’还是要‘饭碗’中纠结,是落实带薪休假、增进社会福祉的应有之义。<ref>[http://www.gov.cn/zhengce/2015-08/11/content_2911198.htm “三假”三问 从“纸上谈假”到落实有多远?],中国政府网,2020-3-26</ref> [[国务院]]办公厅此番再提“2.5天休假”,仍为建议和倡导,未来通过制度或政策落实,可能性并不大。但是,《意见》对于推动带薪年休假制度的落实仍颇具积极意义。 “2.5天”小短假要落实还需很长时间,目前看来,可能只有体制内事业单位、工作技术含量较高的工种有条件实施‘2.5天’小短假。 ==夏季2.5天休假模式只是小众福利== {{#ev:youku|XMTQ4Mzg4MjU3Ng|640|center}} ==参考文献== {{reflist}} [[Category:中國大陸社會事件]]
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