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限額設計是一個專有名詞術語。

中華文明是一種獨特的文明[1],其文字也是非常獨特的。在世界上所有的國家中,只有中國由於其民族文化強大的包容性與同化性而始終沒有間斷過的文化傳承,這使漢字成為世界上較少的沒有間斷過的文字形式。約公元前14世紀殷商後期出現的甲骨文[2]被廣泛認為是漢字的第一種形式,一直發展到今日,有三四千年的歷史。

名詞解釋

限額設計(Quota Design)是指按照投資或造價的限額開展滿足技術要求的設計工作。即:按照可行性研究報告批准的投資限額進行初步設計,按照批准的初步設計概算進行施工圖設計,按照施工圖預算對施工圖設計中各專業設計文件作出決策的設計工作程序

投資決策階段是限額設計的關鍵。對政府工程而言,投資決策階段的可行性研究報告是政府部門核准投資總額的主要依據,而批准的投資總額則是進行限額設計的重要依據。

限額設計的意義

限額設計的意義主要體現在以下4個方面,

1、限額設計可有效控制工程造價;

2、限額設計可明顯地增強建設單位和設計單位的經濟意識;

3、限額設計可清洗的明晰項目承包和建設雙方的責、權、利等關係;

4、限額設計是科學合理地節約建設投資的重要保證。

限額設計的實施程序

限額設計實際上是工程設計技術人員和造價人員密切合作的過程,必須做到技術和經濟的統一。技術人員在設計時要基於全壽命期充分考慮工程造價問題,對方案進行比較,優化設計;技術經濟分析人員要及時進行投資估算,在設計過程中為技術人員提供經濟信息,進行技術經濟論證,從而達到密切配合、共同進行工程造價控制的目的。

限額設計的實施是建設工程造價目標的動態反饋和管理過程,可分為目標制定、分解、推進和成果評價等階段。

(1)目標制定。限額設計的目標,包括工程造價目標、質量目標、進度目標,同時考慮安全生產及環境保護等因素。工程項目目標是互相關聯和制約的,在目標的分析與論證時應追求總體目標的最佳匹配。

(2)目標分解。就是在設計任務書的框架內對工程造價目標進行分解,將上一步確定的造價目標細化。在目標分解過程中,要對工程進行綜合分析與評價,將工程總投資限額分解到各單項工程、單位工程、分部工程、分項工程,橫向展開到邊,縱向展開到底,重點突出、層次分明。然後,將各細化目標明確到相應的設計班組和個人,制定明確的目標控制計劃。在進行投資限額分解的同時,應將其他目標進行分解,使目標之間緊密結合、協調一致。

(3)目標推進。目標推進包括限額初步設計(即方案設計)和限額施工圖設計兩個階段(在工業設計中,有時還包括工藝設計階段),限額初步設計應嚴格按照分配的造價控制目標進行方案的規劃和設計。在方案規劃和設計完成後,由經濟分析人員及時編制初步設計概算,並進行初步設計技術經濟分析,直至滿足限額要求。設計的概算造價不超過分配的限額目標值並滿足各項功能要求時,才能報批初步設計,作為修正設計及其概算的陳顏目標。設計單位將工程造價限額作為總目標分解到各個單位工程,繼而再分解為各專業設計(土建、水腿、通風、電氣、通信、電梯及配套設施)的造價控制目標。施工圖設計也要按照各目標協調前進的原則進行。單位工程施工圖設計完成後,要做出施工圖預算,判斷是否滿足單位工程造價的限額要求。施工圖設計技術經濟分析應由專業技術經濟人員完成,完成後做出是否修改的判斷,以供設計決策者參考。

在目標推進過程中,應遵循使用功能標準、技術規定標準、質量保證標準、造價限額標準、建設工期標準、安全及環保標準等,並應做到這些標準的有機結合和統一,防止偏廢其中任何一個。

(4)目標成果評價。是目標管理的總結階段,通過評價,總結經驗和教訓,作為今後實施設計階段工程造價控制的依據。

值得指出的是,當考慮項目全壽命期成本時,按照限額要求設計出的方案可能不一定具有最佳的經濟性,此時亦可考慮突破原有限額,結合全壽命期成本重新選擇設計方案。

限額設計的應用要點

1、限額設計中,工程使用功能不能減少,技術標準不能降低,工程規模也不能削減。因此,限額設計需要在投資額度不變的情況下,實現使用功能和建設規模的最大化。

2、在工程設計階段,工程造價管理人員需要密切配合設計人員進行限額設計,處理好工程技術先進性與經濟合理性之間的關係。

3、鼓勵設計單位應用價值工程,在不降低使用功能、效果的前提下,實行設計方案優化,節省投資的比例同設計費掛鈎,以調動設計人員的主觀能動性和創造性。

4、分解工程造價目標是實行限額設計的一個有效途徑和主要方法。首先,將上一階段確定的投資額分解到建築、結構、電氣、給排水和暖通等設計部門的各個專業。其次,將投資限額再分解到各個單項工程、單位工程、分部工程及分項工程。在目標分解過程中,要對設計方案進行綜合分析與評價。最後,將各細化的目標明確到相應設計人員,制訂明確的限額設計方案。通過層層目標分解和限額設計,實現對投資限額的有效控制。

參考文獻