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此外，旱灾后则容易发生[[蝗灾]]，进而引发更严重的饥荒，人民更是饱受迁徙流离之苦，引致社会动荡。[[明代]]丘濬指出：“劫禾之举，此盗贼祸乱之萌。”。因此，为了维持[[社会秩序|公共秩序]]，救荒几乎是执政者的重要课题，《[[周礼]]·地官·大司徒》总结了“荒政十二条”，《管子·度地》云：“善为国者，必先除其五害。”