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行为主体

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食品安全生产行为主体不仅包括直接生产供给食品的加工企业，也包括进行初级农产品生产的农户和农民专业合作组织。食品安全的流通主体主要是指食品经初级生产和加工后进入流通市场，到最终到达消费者的过程中所涉及到的参与主体，包括批发市场、零售市场、餐饮机构以及市场内的经销商和管理者等等。

食品安全生产行为主体

这里所指的食品安全生产行为主体不仅包括直接生产供给食品的加工企业，也包括进行初级农产品生产的农户和农民专业合作组织。国内外学者主要从食品加工企业安全食品的生产动机和应对风险所采取的控制行为等角度进行实证研究。加工企业实施食品安全管理的动机一方面是受市场驱动和食品安全管制的要求(Henson，1998)，另一方面是源于食品质量安全的售前要求(如投入品、生产加工、产品性能等各种标准)和售后惩罚措施(Caswell，1998；Buzby，1999)，如企业供应不合格食品所承担的法律损失。我国食品加工企业与农业生产者之间还没有建立起稳定的产销关系和形成利益共享、风险共担的机制(葛毅强、陈颖，2003)，众多小规模且布局分散的食品加工企业和作坊式加工厂，由于资金有限、生产设备落后、经济效益低、管理者的食品安全认知有限，一般缺乏食品质量安全管理和控制技术，不愿投入大量人力、物力实施GMP、HACCP等先进食品质量安全管理体系，因此制约了整个食品行业竞争力的提高和质量安全水平的提升 ^[1] 。

农户与农民专业合作社

我国是一个传统农业大国，但农业生产仍处于以家庭为单位的小农经济阶段，农业生产经营分散、生产方式落后，难以保证农业生产主体尤其是分散农户行为的控制，如周洁红(2006)通过实地调研发现，我国蔬菜种植户的文化水平普遍偏低，种植品种复杂，品种规模化程度小，农户参与农产品追溯制度的意愿不强，因此安全蔬菜生产控制难度大、成本高。此时，如果通过组建农民专业合作社将分散的农户组织起来，将对生产环节的食品质量安全控制起到重要作用(卫龙宝等，2004)。例如，各类专业化组织对农户参与建立农产品生产追溯制度的意愿和行为都有重要影响(周洁红、姜励卿，2007)；以农民专业合作社作为标准化推广主体有利于降低实施农业标准化的管理成本(周洁红、刘清宇，2010)，而合作社提供标准化服务的动力则主要来自于消费者食品安全认知水平和政府的政策及技术扶持。但是，我国多数农民专业合作社的服务功能较弱且存在较大差异，黄季焜等(2010)通过对我国7省142个农产品专业合作社的调查发现，组织化的潜在收益和组织的创建方式对其服务功能的影响最为明显，组织领导者的人力资本条件和所在村庄的市场条件等对组织服务功能的提高也有一定影响，应积极发挥政府的推动和支持作用。国外学者也对小农户通过有组织的集体行为(Markelova，2009；Hellinetal，2009)，与超市、速食店等高端市场建立稳定联系(Kaganzietal，2009)等方式来提高食品的安全供给水平进行了大量研究。例如，Narrod等(2009)通过对肯尼亚和印度出口果蔬产品的小农户的研究，发现公共部门与私人部门合作(public-privatepartner-ships)有利于满足市场对食品安全的需要，同时也能够保护供应链中小农户的地位；小农户通过加入工会或其他合作组织(collectiveaction)可以实现其对产品的追溯、监控和交易成本的降低。

食品安全流通行为主体

食品安全的流通主体主要是指食品经初级生产和加工后进入流通市场，到最终到达消费者的过程中所涉及到的参与主体，包括批发市场、零售市场、餐饮机构以及市场内的经销商和管理者，等等。

评价

行为主体就是实行行为的主体，责任主体就是承担责任的主体。大部分情况行为主体和责任主体都是一致的，只有在特殊情况下，行为主体才和责任主体分离，例如未成年人和精神病人的民事责任一般是有他们的监护人代为履行。

行为主体就是行使某项行为的自然人、法人、其他组织等。有民事行为主体、刑事行为主体、行政行为主体。不同主体代表不同含义的。 1，国家行为主体：指国家运用公权力进行市场监管，宏观调控，惩罚犯罪，制订法律。 2，非国家行为主体：指国家以自己的名义，平等的参与到民事法律关系中。 3，国防的行为主体是军队。 4，会计的行为主体是会计人员，包括会计个体和会计群体。 5，工程管理的行为主体是对设备、材料、质量、工期、安全、环保、消防、劳动卫生、投资产出、施工组织等全方位的有效管理。

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