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食品安全生產行為主體不僅包括直接生產供給食品的加工企業，也包括進行初級農產品生產的農戶和農民專業合作組織。食品安全的流通主體主要是指食品經初級生產和加工後進入流通市場，到最終到達消費者的過程中所涉及到的參與主體，包括批發市場、零售市場、餐飲機構以及市場內的經銷商和管理者等等。
食品安全生產行為主體
這裡所指的食品安全生產行為主體不僅包括直接生產供給食品的加工企業，也包括進行初級農產品生產的農戶和農民專業合作組織。 國內外學者主要從食品加工企業安全食品的生產動機和應對風險所採取的控制行為等角度進行實證研究。加工企業實施食品安全管理的動機一方面是受市場驅動和食品安全管制的要求(Henson，1998)，另一方面是源於食品質量安全的售前要求(如投入品、生產加工、產品性能等各種標準)和售後懲罰措施(Caswell，1998；Buzby，1999)，如企業供應不合格食品所承擔的法律損失。 我國食品加工企業與農業生產者之間還沒有建立起穩定的產銷關係和形成利益共享、風險共擔的機制(葛毅強、陳穎，2003)，眾多小規模且布局分散的食品加工企業和作坊式加工廠，由於資金有限、生產設備落後、經濟效益低、管理者的食品安全認知有限，一般缺乏食品質量安全管理和控制技術，不願投入大量人力、物力實施GMP、HACCP等先進食品質量安全管理體系，因此制約了整個食品行業競爭力的提高和質量安全水平的提升 [1] 。
農戶與農民專業合作社
我國是一個傳統農業大國，但農業生產仍處於以家庭為單位的小農經濟階段，農業生產經營分散、生產方式落後，難以保證農業生產主體尤其是分散農戶行為的控制，如周潔紅(2006)通過實地調研發現，我國蔬菜種植戶的文化水平普遍偏低，種植品種複雜，品種規模化程度小，農戶參與農產品追溯制度的意願不強，因此安全蔬菜生產控制難度大、成本高。此時，如果通過組建農民專業合作社將分散的農戶組織起來，將對生產環節的食品質量安全控制起到重要作用(衛龍寶等，2004)。例如，各類專業化組織對農戶參與建立農產品生產追溯制度的意願和行為都有重要影響(周潔紅、姜勵卿，2007)；以農民專業合作社作為標準化推廣主體有利於降低實施農業標準化的管理成本(周潔紅、劉清宇，2010)，而合作社提供標準化服務的動力則主要來自於消費者食品安全認知水平和政府的政策及技術扶持。但是，我國多數農民專業合作社的服務功能較弱且存在較大差異，黃季焜等(2010)通過對我國7省142個農產品專業合作社的調查發現，組織化的潛在收益和組織的創建方式對其服務功能的影響最為明顯，組織領導者的人力資本條件和所在村莊的市場條件等對組織服務功能的提高也有一定影響，應積極發揮政府的推動和支持作用。國外學者也對小農戶通過有組織的集體行為(Markelova，2009；Hellinetal，2009)，與超市、速食店等高端市場建立穩定聯繫(Kaganzietal，2009)等方式來提高食品的安全供給水平進行了大量研究。例如，Narrod等(2009)通過對肯尼亞和印度出口果蔬產品的小農戶的研究，發現公共部門與私人部門合作(public-privatepartner-ships)有利於滿足市場對食品安全的需要，同時也能夠保護供應鏈中小農戶的地位；小農戶通過加入工會或其他合作組織(collectiveaction)可以實現其對產品的追溯、監控和交易成本的降低。
食品安全流通行為主體
食品安全的流通主體主要是指食品經初級生產和加工後進入流通市場，到最終到達消費者的過程中所涉及到的參與主體，包括批發市場、零售市場、餐飲機構以及市場內的經銷商和管理者，等等。
評價
行為主體就是實行行為的主體，責任主體就是承擔責任的主體。 大部分情況行為主體和責任主體都是一致的，只有在特殊情況下，行為主體才和責任主體分離，例如未成年人和精神病人的民事責任一般是有他們的監護人代為履行。
行為主體就是行使某項行為的自然人、法人、其他組織等。有民事行為主體、刑事行為主體、行政行為主體。不同主體代表不同含義的。 1，國家行為主體：指國家運用公權力進行市場監管，宏觀調控，懲罰犯罪，制訂法律。 2，非國家行為主體：指國家以自己的名義，平等的參與到民事法律關係中。 3，國防的行為主體是軍隊。 4，會計的行為主體是會計人員，包括會計個體和會計群體。 5，工程管理的行為主體是對設備、材料、質量、工期、安全、環保、消防、勞動衛生、投資產出、施工組織等全方位的有效管理。
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