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債務依存度是全國科學技術名詞審定委員會公布的一個專有名詞。

漢字作為一種形、音、義三位一體的符號系統[1],源於日月鳥獸之形,作為中華文明之標誌[2],連接中華民族的歷史、現在和未來,方正之間充滿美感。

名詞解釋

債務依存度是指,當年債務收入和財政支出的關係。我國主要看兩個口徑:當年債務收入額除以全國財政支出額即全國財政的債務依存度;當年債務收入額除以中央財政支出即中央財政的債務依存度。反映一個國家財政支出有多少依靠發行國債實現的。國際公認的債務依存度警戒線介於15%-20%之間。

債務依存度的計算公式

債務依存度=當年公債發行總額/當年財政支出總額×100%

該項指標用以表示在當年政府預算中,公債收入占財政支出的比重,其中財政支出包括債務還本付息支出,它反映財政支出對公債的依賴程度。當國債的發行量過大,債務依存度過高時,表明財政支出過分依賴債務收入,財政處於脆弱的狀態,並對財政的未來發展構成潛在的威脅。因為國債畢竟是一種有償性的收入,國家財政支出主要還是應依賴於稅收,債務收入只能是一種補充性的收入。因此,國債規模的合理性主要可以根據這一指標來判斷。

債務依存的內容

在中國,這一指標的計算有兩種不同的口徑:一是用當年的債務收入額除以當年的全國財政支出額,再乘以100%,我們習慣上把它叫做「國家財政的債務依存度」;另一個是用當年的債務收入額除以當年的中央財政總支出,再乘以100%,我們稱之為「中央財政的債務依存度」。在我國,由於國債是由中央財政來發行、掌握和使用的,所以,使用後一種口徑(即中央財政的債務依存度)更具現實意義。債務依存度反映了一個國家的財政支出有多少是依靠發行國債來實現的。

財政支出

財政支出(fiscal expenditure),指國家(政府)為提供公共產品和服務,滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付活動。財政支出實質是國家(政府)為履行自身的職能,將通過各種形式籌集來的財政收入進行分配和使用的過程。

當然,這種理解可能比較宏觀。在實踐中,國家(政府)各項職能的履行,往往需要依賴於特定的機構或者單位。這些機構或者單位為履行法定職能,必然要運用財政經費。所以,實踐中我們能看得到財政支出活動,往往表現為特定的機構或者單位運用財政經費的行為。這樣,從相對微觀的視角來說,財政支出也可以理解為有權使用財政資金的主體運用財政經費的行為。

財政支出按照經濟性質,常可分為購買性支出與轉移性支出。

1.購買性支出

購買性支出是國家用於購買商品和勞務的支出,包括購買進行日常政務活動所需的或用於國家投資所需的商品和勞務支出。

購買性支出直接表現為政府購買商品和服務的活動,包括購買進行日常政務活動所需的或用於國家投資所需的商品和服務的支出,前者如政府各部門的事業費,後者如政府各部門的投資撥款。

這些支出的目的和用途雖然有所不同,但卻具有一個共同點:財政一手付出了資金,另一手相應地購得了商品和服務,並運用這些商品和服務,實現國家的職能。

它所體現的是政府的市場性再分配活動。

2.轉移性支出

轉移性支出是政府財政資金單方面的、無償轉移的支付,即通過財政支出將財政資金向公民或經濟主體進行單方面的無償支付。

共同點:財政付出了資金,卻無任何所得,它所體現的是政府的非市場性再分配活動。

參考文獻